安全管理專欄

除患需加碼，責任要加強

2017-12-21

國(guó)務院安委會(huì)辦公室自(zì)2012年(nián)以來，陸續印發了一(yī)系列針對安全隐患排查治理體系的規定，但其法律層次較低(dī)，效力較弱，出台的相(xiàng)關政策和規章都沒有明确将事(shì)故隐患排查治理作為(wèi)生(shēng)産經營單位應當建立的一(yī)項基本制度加以規定。随著(zhe)”企業(yè)是隐患排查治理的主體”成為(wèi)越來越多(duō)人的共識，這次《安全生(shēng)産法》修改時專門(mén)增加了有關事(shì)故隐患排查治理基本制度的規定。明确生(shēng)産經營單位是事(shì)故隐患排查、治理和防控的責任主體，對本單位事(shì)故隐患排查治理工(gōng)作全面負責。

新《安全生(shēng)産法》第三十八條規定：

生(shēng)産經營單位應當建立健全生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理制度，采取技(jì)術(shù)、管理措施，及時發現并消除事(shì)故隐患。事(shì)故隐患排查治理情況應當如實記錄，并向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào)。

根據本條規定，生(shēng)産經營單位應當建立健全生(shēng)産安全事(shì)故隐患排查治理的專門(mén)制度，對隐患排查治理做出全面、合理的安排。

要制訂詳細的計劃，明确隐患排查治理的責任人、責任範圍以及基本要求和目标。

要采取技(jì)術(shù)、管理措施，及時發現并消除事(shì)故隐患。

要對事(shì)故隐患排查治理情況應當如實記錄，建立檔案，記錄内容應當包括排查時間，具體部位或者場所，發現事(shì)故隐患的數量、級别和隐患具體情況，參加隐患排查的人員(yuán)，後期治理情況、複查情況、複查時間、複查人員(yuán)等，不得漏記，更不得做虛假記錄。記錄要向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào)，使從(cóng)業(yè)人員(yuán)及時了解工(gōng)作崗位上(shàng)存在的隐患，采取相(xiàng)應的防範措施。

新《安全生(shēng)産法》第二章第18條和第22條對隐患排查治理工(gōng)作的職責方面做出詳細規定

一(yī) 生(shēng)産經營單位的主要負責人負有及時消除生(shēng)産安全事(shì)故隐患的職責。

二 生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機(jī)構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)需履行及時排查生(shēng)産安全事(shì)故隐患的職責。

同時在第六章法律責任中也做出相(xiàng)應的規定：

第八十七條第四款規定：

負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門(mén)的工(gōng)作人員(yuán)，在監督檢查中發現重大事(shì)故隐患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事(shì)責任。

第九十三條第五款規定：

生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理人員(yuán)未将事(shì)故隐患排查治理情況如實記錄或者未向從(cóng)業(yè)人員(yuán)通(tōng)報(bào)的，責令限期改正；導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事(shì)故的，暫停或者撤銷其與安全生(shēng)産有關的資格；構成犯罪的，依照(zhào)刑法有關規定追究刑事(shì)責任。

第九十九條規定：

生(shēng)産經營單位未采取措施消除事(shì)故隐患的，責令立即消除或者限期消除；生(shēng)産經營單位拒不執行的，責令停産停業(yè)整頓，并處十萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處二萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。

根據新安法對職責和法律責任的相(xiàng)關規定可以看(kàn)出，此後在事(shì)故查處中也将溯源重大隐患排查治理情況，依法追究責任。當前來看(kàn)，強化全員(yuán)安全生(shēng)産法治化意識成為(wèi)首要任務，也意味著(zhe)需對我們現有的制度作出相(xiàng)應調整和完善，逐步将過去的一(yī)些探索和實踐經驗與新安法接軌。

貫徹落實新《安全生(shēng)産法》，需要深入學習各項修改條款，轉變觀念，提高(gāo)認識，正确把握安全生(shēng)産工(gōng)作職責，嚴格依法辦事(shì)，切實做到(dào)“法無授權不可為(wèi)” “法定職權必須為(wèi)”。作為(wèi)新《安全生(shēng)産法》的對接和延伸，晉煤集團進一(yī)步落實隐患排查治理主體責任，認真搞好自(zì)查自(zì)改，發揮隐患排查網絡優勢，開(kāi)展全面、徹底的排查和治理，晉煤集團把貫徹與落實新法當作當前一(yī)項重要的政治任務來抓，針對安全監察小(xiǎo)分隊活動、現場辦公等檢查中查出的問題隐患，不僅在OA系統裡(lǐ)進行通(tōng)報(bào)，而且還(hái)刊登在内部媒體上(shàng)，哪些問題屬于哪個(gè)單位的，整改時限是什麽，都一(yī)一(yī)進行明示，把問題暴光(guāng)在大家面前，讓問題與單位形象、領導作風、個(gè)人面子挂起了鈎。重大問題整改不及時，突出問題整改不徹底，将一(yī)律曝光(guāng)典型，有效推動了隐患的整改落實，促進了作風的轉變。