“兩學一(yī)做”學習教育

中國(guó)共産黨第十八屆中央委員(yuán)會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)

2016-11-09

中國(guó)共産黨第十八屆中央委員(yuán)會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)（2016年(nián)10月(yuè)27日中國(guó)共産黨第十八屆中央委員(yuán)會(huì)第六次全體會(huì)議通(tōng)過）

　　中國(guó)共産黨第十八屆中央委員(yuán)會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年(nián)10月(yuè)24日至27日在北(běi)京舉行。
　　出席這次全會(huì)的有，中央委員(yuán)197人，候補中央委員(yuán)151人。中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)和有關方面負責同志(zhì)列席會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志(zhì)和專家學者也列席會(huì)議。
　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員(yuán)會(huì)總書記習近平作了重要講話。
　　全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工(gōng)作報(bào)告，審議通(tōng)過了《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》和《中國(guó)共産黨黨内監督條例》，審議通(tōng)過了《關于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。習近平就(jiù)《準則（讨論稿）》和《條例（讨論稿）》向全會(huì)作了說明。
　　全會(huì)充分肯定黨的十八屆五中全會(huì)以來中央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認為(wèi)，面對複雜(zá)的國(guó)際國(guó)内形勢，中央政治局高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略，把握時代大勢，回應實踐要求，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)同心協力、苦幹實幹，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，開(kāi)展“兩學一(yī)做”學習教育，推動全面深化改革、供給側結構性改革、國(guó)防和軍隊改革邁出重大步伐，黨和國(guó)家各項工(gōng)作取得新的重大進展。
　　全會(huì)高(gāo)度評價全面從(cóng)嚴治黨取得的成就(jiù)，認為(wèi)黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從(cóng)嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整饬黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨内政治生(shēng)态，黨内政治生(shēng)活展現新氣象，赢得了黨心民(mín)心，為(wèi)開(kāi)創黨和國(guó)家事(shì)業(yè)新局面提供了重要保證。
　　全會(huì)總結了我們黨開(kāi)展黨内政治生(shēng)活的曆史經驗，分析了全面從(cóng)嚴治黨面臨的形勢和任務，認為(wèi)辦好中國(guó)的事(shì)情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從(cóng)嚴治黨。黨要管黨必須從(cóng)黨内政治生(shēng)活管起，從(cóng)嚴治黨必須從(cóng)黨内政治生(shēng)活嚴起。為(wèi)更好進行具有許多(duō)新的曆史特點的偉大鬥争、推進黨的建設新的偉大工(gōng)程、推進中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事(shì)業(yè)，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一(yī)部新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的準則。
　　全會(huì)強調，新形勢下(xià)加強和規範黨内政治生(shēng)活，必須以黨章為(wèi)根本遵循，堅持黨的政治路(lù)線、思想路(lù)線、組織路(lù)線、群衆路(lù)線，著(zhe)力增強黨内政治生(shēng)活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著(zhe)力增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力，著(zhe)力提高(gāo)黨的領導水(shuǐ)平和執政水(shuǐ)平、增強拒腐防變和抵禦風險能(néng)力，著(zhe)力維護黨中央權威、保證黨的團結統一(yī)、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又(yòu)有集中又(yòu)有民(mín)主、又(yòu)有紀律又(yòu)有自(zì)由、又(yòu)有統一(yī)意志(zhì)又(yòu)有個(gè)人心情舒暢生(shēng)動活潑的政治局面。
　　全會(huì)強調，新形勢下(xià)加強和規範黨内政治生(shēng)活，重點是各級領導機(jī)關和領導幹部，關鍵是高(gāo)級幹部特别是中央委員(yuán)會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會(huì)的組成人員(yuán)。高(gāo)級幹部特别是中央領導層組成人員(yuán)必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上(shàng)率下(xià)，為(wèi)全黨全社會(huì)作出示範。
　　全會(huì)提出，共産主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共産黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一(yī)的思想基礎。必須把堅定理想信念作為(wèi)開(kāi)展黨内政治生(shēng)活的首要任務。全黨同志(zhì)必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共産主義的信念作為(wèi)畢生(shēng)追求，堅定對中國(guó)特色社會(huì)主義的道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以實際行動讓黨員(yuán)和群衆感受到(dào)理想信念的強大力量。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員(yuán)、幹部特别是高(gāo)級幹部必須自(zì)覺抓好學習、增強黨性修養。
　　全會(huì)提出，黨在社會(huì)主義初級階段的基本路(lù)線是黨和國(guó)家的生(shēng)命線、人民(mín)的幸福線，也是黨内政治生(shēng)活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路(lù)線，把以經濟建設為(wèi)中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放(fàng)這兩個(gè)基本點統一(yī)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實踐，任何時候都不能(néng)有絲毫偏離和動搖。全黨必須聚精會(huì)神抓好發展這個(gè)黨執政興國(guó)的第一(yī)要務。堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化。必須勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，堅定不移實施對外開(kāi)放(fàng)基本國(guó)策。必須把堅持黨的思想路(lù)線貫穿于執行黨的基本路(lù)線全過程，在實踐中檢驗真理和發展真理，不斷推進馬克思主義中國(guó)化。考察識别幹部特别是高(gāo)級幹部必須首先看(kàn)是否堅定不移貫徹黨的基本路(lù)線。黨員(yuán)、幹部特别是高(gāo)級幹部在大是大非面前不能(néng)态度暧昧，不能(néng)動搖基本政治立場，不能(néng)被錯(cuò)誤言論所左右。
　　全會(huì)提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運所系，是全國(guó)各族人民(mín)根本利益所在，也是加強和規範黨内政治生(shēng)活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一(yī)領導。一(yī)個(gè)國(guó)家、一(yī)個(gè)政黨，領導核心至關重要。全黨必須自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。黨的各級組織、全體黨員(yuán)特别是高(gāo)級幹部都要向黨中央看(kàn)齊，向黨的理論和路(lù)線方針政策看(kàn)齊，向黨中央決策部署看(kàn)齊，做到(dào)黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。
　　全會(huì)提出，紀律嚴明是全黨統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動、步調一(yī)緻前進的重要保障，是黨内政治生(shēng)活的重要内容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從(cóng)嚴治黨。堅持紀律面前一(yī)律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨内決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員(yuán)。黨的各級組織和全體黨員(yuán)必須對黨忠誠老實、光(guāng)明磊落，說老實話、辦老實事(shì)、做老實人，如實向黨反映和報(bào)告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報(bào)浮誇，反對隐瞞實情、報(bào)喜不報(bào)憂。領導機(jī)關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗(àn)示或強迫下(xià)級說假話。黨内不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對領導人的宣傳要實事(shì)求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。
　　全會(huì)提出，我們黨來自(zì)人民(mín)，失去人民(mín)擁護和支持，黨就(jiù)會(huì)失去根基。必須把堅持全心全意為(wèi)人民(mín)服務的根本宗旨、保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系作為(wèi)加強和規範黨内政治生(shēng)活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群衆路(lù)線，為(wèi)群衆辦實事(shì)、解難事(shì)，當好人民(mín)公仆。堅持問政于民(mín)、問需于民(mín)、問計于民(mín)，決不允許在群衆面前自(zì)以為(wèi)是、盛氣淩人，決不允許當官做老爺、漠視群衆疾苦，更不允許欺壓群衆、損害和侵占群衆利益。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆，多(duō)到(dào)條件(jiàn)艱苦、情況複雜(zá)、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為(wèi)群衆排憂解難。對一(yī)切搞勞民(mín)傷财的“形象工(gōng)程”和“政績工(gōng)程”的行為(wèi)，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。
　　全會(huì)提出，民(mín)主集中制是黨的根本組織原則，是黨内政治生(shēng)活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個(gè)人分工(gōng)負責相(xiàng)結合，是民(mín)主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個(gè)人在任何情況下(xià)都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成員(yuán)必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志(zhì)必須發揚民(mín)主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員(yuán)必須堅決執行黨組織決定。
　　全會(huì)提出，黨内民(mín)主是黨的生(shēng)命，是黨内政治生(shēng)活積極健康的重要基礎。黨内決策、執行、監督等工(gōng)作必須執行黨章黨規确定的民(mín)主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨内民(mín)主、破壞黨内民(mín)主。中央委員(yuán)會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會(huì)和黨的各級委員(yuán)會(huì)作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議。必須尊重黨員(yuán)主體地位、保障黨員(yuán)民(mín)主權利，落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員(yuán)平等享有黨章規定的黨員(yuán)權利、履行黨章規定的黨員(yuán)義務，堅持黨内民(mín)主平等的同志(zhì)關系，任何黨組織和黨員(yuán)不得侵害黨員(yuán)民(mín)主權利。暢通(tōng)黨員(yuán)參與讨論黨内事(shì)務的途徑，拓寬黨員(yuán)表達意見(jiàn)渠道，營造黨内民(mín)主讨論的政治氛圍。黨員(yuán)有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)違紀違法的事(shì)實，提倡實名舉報(bào)。
　　全會(huì)提出，堅持正确選人用人導向，是嚴肅黨内政治生(shēng)活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德為(wèi)先，堅持五湖(hú)四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為(wèi)民(mín)服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部标準。黨的各級組織必須自(zì)覺防範和糾正用人上(shàng)的不正之風和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為(wèi)敢于擔當的幹部擔當，為(wèi)敢于負責的幹部負責。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為(wèi)，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為(wèi)，堅決禁止向黨組織讨價還(hái)價、不服從(cóng)組織決定的行為(wèi)。任何人都不準把黨的幹部當作私有财産，黨内不準搞人身依附關系。規範和純潔黨内同志(zhì)交往，領導幹部對黨員(yuán)不能(néng)頤指氣使，黨員(yuán)對領導幹部不能(néng)阿谀奉承。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容幹部在工(gōng)作中特别是改革創新中的失誤。
　　全會(huì)提出，黨的組織生(shēng)活是黨内政治生(shēng)活的重要内容和載體，是黨組織對黨員(yuán)進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生(shēng)活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生(shēng)活活力。全體黨員(yuán)、幹部特别是高(gāo)級幹部必須增強黨的意識，時刻牢記自(zì)己第一(yī)身份是黨員(yuán)。要堅持“三會(huì)一(yī)課”制度，堅持民(mín)主生(shēng)活會(huì)和組織生(shēng)活會(huì)制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員(yuán)進行民(mín)主評議。領導幹部必須強化組織觀念，工(gōng)作中的重大問題和個(gè)人有關事(shì)項必須按規定按程序向組織請示報(bào)告。
　　全會(huì)提出，批評和自(zì)我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器(qì)，也是加強和規範黨内政治生(shēng)活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自(zì)我批評這個(gè)武器(qì)用好。批評和自(zì)我批評必須堅持實事(shì)求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員(yuán)、幹部必須嚴于自(zì)我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。黨的領導機(jī)關和領導幹部對各種不同意見(jiàn)都必須聽取，領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭從(cóng)谏如流、敢于直言。
　　全會(huì)提出，監督是權力正确運行的根本保證，是加強和規範黨内政治生(shēng)活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督，黨内不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員(yuán)。要完善權力運行制約和監督機(jī)制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍内活動，決不能(néng)以言代法、以權壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為(wèi)的舉報(bào)，對黨員(yuán)反映的問題，任何黨組織和領導幹部都不準隐瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問題的領導幹部應該回避，不準幹預或插手組織調查。
　　全會(huì)提出，建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規範黨内政治生(shēng)活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著(zhe)力構建不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體制機(jī)制。領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。各級領導幹部是人民(mín)公仆，沒有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自(zì)律準則，自(zì)覺同特權思想和特權現象作鬥争，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)。禁止利用職權或影響力為(wèi)家屬親友(yǒu)謀求特殊照(zhào)顧，禁止領導幹部家屬親友(yǒu)插手領導幹部職權範圍内的工(gōng)作、插手人事(shì)安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨内決不允許有腐敗分子藏身之地。
　　全會(huì)強調，黨内監督要以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨内監督和人民(mín)群衆監督相(xiàng)結合，增強黨在長(cháng)期執政條件(jiàn)下(xià)自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力。
　　全會(huì)指出，黨内監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到(dào)有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨内監督要貫徹民(mín)主集中制，依規依紀進行，強化自(zì)上(shàng)而下(xià)的組織監督，改進自(zì)下(xià)而上(shàng)的民(mín)主監督，發揮同級相(xiàng)互監督作用。
　　全會(huì)強調，黨内監督的任務是确保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一(yī)，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從(cóng)嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能(néng)、發揮核心作用，保證全體黨員(yuán)發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹淨擔當。黨内監督的主要内容是遵守黨章黨規和國(guó)家憲法法律，維護黨中央集中統一(yī)領導，堅持民(mín)主集中制，落實全面從(cóng)嚴治黨責任，落實中央八項規定精神，堅持黨的幹部标準，廉潔自(zì)律、秉公用權，完成黨中央和上(shàng)級黨組織部署的任務等情況。
　　全會(huì)指出，黨内監督的重點對象是黨的領導機(jī)關和領導幹部特别是主要領導幹部。要建立健全黨中央統一(yī)領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機(jī)關專責監督，黨的工(gōng)作部門(mén)職能(néng)監督，黨的基層組織日常監督，黨員(yuán)民(mín)主監督的黨内監督體系。
　　全會(huì)強調，黨的中央委員(yuán)會(huì)、中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會(huì)全面領導黨内監督工(gōng)作。黨委（黨組）在黨内監督中負主體責任，書記是第一(yī)責任人，黨委常委會(huì)委員(yuán)（黨組成員(yuán)）和黨委委員(yuán)在職責範圍内履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)要履行監督執紀問責職責。黨的工(gōng)作部門(mén)要加強職責範圍内黨内監督工(gōng)作。黨的基層組織要監督黨員(yuán)切實履行義務，維護和執行黨的紀律。黨員(yuán)要積極行使黨員(yuán)權利，加強對黨的領導幹部的民(mín)主監督。
　　全會(huì)強調，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機(jī)關、司法機(jī)關等對國(guó)家機(jī)關及公職人員(yuán)依法進行監督，人民(mín)政協依章程進行民(mín)主監督，審計機(jī)關依法進行審計監督。要支持民(mín)主黨派履行監督職能(néng)，重視民(mín)主黨派和無黨派人士提出的意見(jiàn)、批評、建議。要認真對待、自(zì)覺接受社會(huì)監督。
　　全會(huì)強調，加強和規範黨内政治生(shēng)活、加強黨内監督是全黨的共同任務，必須全黨一(yī)起動手。各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著(zhe)力解決突出問題，把加強和規範黨内政治生(shēng)活、加強黨内監督各項任務落到(dào)實處。
　　全會(huì)決定，中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年(nián)下(xià)半年(nián)在北(běi)京召開(kāi)。全會(huì)認為(wèi)，召開(kāi)黨的十九大是黨和國(guó)家政治生(shēng)活中的一(yī)件(jiàn)大事(shì)，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團結帶領全國(guó)各族人民(mín)，堅定信心，奮發進取，進一(yī)步做好黨和國(guó)家各項工(gōng)作，特别是要切實做好思想理論準備工(gōng)作、組織準備工(gōng)作、經濟社會(huì)發展工(gōng)作、意識形态工(gōng)作，切實維護社會(huì)和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開(kāi)。
　　全會(huì)按照(zhào)黨章規定，決定遞補中央委員(yuán)會(huì)候補委員(yuán)趙憲庚、鹹輝為(wèi)中央委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。
　　全會(huì)審議并通(tōng)過了中共中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)關于王珉、呂錫文嚴重違紀問題的審查報(bào)告，審議并通(tōng)過了中共中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)關于範長(cháng)秘、牛志(zhì)忠嚴重違紀問題的審查報(bào)告，确認中央政治局之前作出的給予王珉、呂錫文、範長(cháng)秘、牛志(zhì)忠開(kāi)除黨籍的處分。
　　全會(huì)号召，全黨同志(zhì)緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一(yī)領導，繼續推進全面從(cóng)嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生(shēng)态，确保黨團結帶領人民(mín)不斷開(kāi)創中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)新局面。