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紀律處分條例解讀(dú)（三）：組織紀律

2016-08-04

1.違反組織紀律的行為(wèi)主要有哪些？

組織紀律是規範黨的組織之間、組織與黨員(yuán)之間、黨員(yuán)與黨員(yuán)之間的行為(wèi)規則。違反組織紀律主要是指四個(gè)方面的行為(wèi)：

一(yī)是違反民(mín)主集中制：個(gè)人專權擅斷；下(xià)級黨組織拒不執行上(shàng)級決定；黨員(yuán)拒不執行組織人事(shì)安排決定；不向組織請示報(bào)告重大問題、重大事(shì)項（包括個(gè)人有關事(shì)項報(bào)告）；個(gè)人檔案資料弄虛作假；隐瞞入黨前嚴重錯(cuò)誤；違規組織、參加自(zì)發成立的“三會(huì)”。

二是侵犯黨員(yuán)權利：誣告陷害；侵犯黨員(yuán)表決權、選舉權和被選舉權，以及批評、檢舉、控告、申訴、作證等權利。

三是違反組織工(gōng)作規則：搞非組織活動破壞民(mín)主程序；違規選拔任用幹部；在晉升等工(gōng)作中違規謀取利益；弄虛作假騙取職務職級；違規發展黨員(yuán)。

四是違規獲取國(guó)（境）外身份、證件(jiàn)及擅自(zì)脫離組織等：違規獲取外國(guó)身份、辦理因私出國(guó)（境）證件(jiàn)，在國(guó)（境）外擅自(zì)脫離組織。

2.怎樣理解禁止個(gè)人專權擅斷的規定？

專權擅斷不僅是工(gōng)作作風問題，而且上(shàng)升到(dào)紀律問題。《條例》第63條規定：違反民(mín)主集中制原則，拒不執行或者擅自(zì)改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事(shì)規則，個(gè)人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看(kàn)處分。

禁止個(gè)人專權擅斷，在實際工(gōng)作中容易被忽視，應注意防止以下(xià)兩種行為(wèi)：

一(yī)是拒不執行或者擅自(zì)改變黨組織作出的重大決定。這是破壞黨組織内部團結、無視組織紀律的行為(wèi)。黨員(yuán)個(gè)人如果對黨的決議和政策有不同意見(jiàn)，可以按《黨章》賦予的權利聲明保留或提出，但前提條件(jiàn)是“堅決執行”。采取拖延、無視等“軟方式”不執行黨組織決定，也是拒不執行的表現。

二是個(gè)人或少數人決定重大問題。違反“黨委集體領導與個(gè)人分工(gōng)相(xiàng)結合”的制度，搞“一(yī)言堂”、個(gè)人說了算(suàn)。防止這一(yī)問題，關鍵是建立健全并認真執行議事(shì)規則，對于我們而言，主要是貫徹落實好“三重一(yī)大”決策事(shì)項的相(xiàng)關規定。

3.不如實報(bào)告個(gè)人有關事(shì)項，要受到(dào)紀律處分嗎(ma)？

漏報(bào)、瞞報(bào)個(gè)人有關事(shì)項的，過去一(yī)般隻作批評教育或者組織處理。但是按照(zhào)《條例》第67條規定，情節嚴重的要給予紀律處分。因此，領導幹部務必高(gāo)度重視，認真按照(zhào)有關規定填報(bào)。

4.禁止組織、參加自(zì)發成立的老鄉會(huì)、同學會(huì)、戰友(yǒu)會(huì)，應注意什麽？

《條例》第68條規定：黨員(yuán)領導幹部違反有關規定組織、參加自(zì)發成立的老鄉會(huì)、校友(yǒu)會(huì)、戰友(yǒu)會(huì)等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分。

這是新增條文，主要針對拉幫結派行為(wèi)。應注意三點：

一(yī)是此條僅适用于領導幹部。對國(guó)有企業(yè)而言，“領導幹部”包括大型、特大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）中層以上(shàng)領導人員(yuán)，中型以下(xià)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)）領導班子，以及上(shàng)述企業(yè)中其他相(xiàng)當于縣處級以上(shàng)層次的中共黨員(yuán)。

二是“自(zì)發成立”。所謂自(zì)發成立，就(jiù)是未經有關部門(mén)注冊批準的。

三是老鄉、同學、戰友(yǒu)之間的正常交往，不屬于違紀。

5.違規發展黨員(yuán)，也會(huì)受到(dào)紀律處分嗎(ma)？

是的。《條例》第75條規定：違反黨章和其他黨内法規的規定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員(yuán)條件(jiàn)的人發展為(wèi)黨員(yuán)，或者為(wèi)非黨員(yuán)出具黨員(yuán)身份證明的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務處分。