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紀律處分條例解讀(dú)（四）：廉潔紀律

2016-08-04

1.廉潔紀律主要針對什麽？

廉潔紀律是針對黨員(yuán)特别是領導幹部廉潔自(zì)律的要求，是最常見(jiàn)、最容易觸犯的紀律。違反廉潔紀律的行為(wèi)，大體分為(wèi)三種：

一(yī)是利用職權為(wèi)親屬或特定關系人謀取不正當利益。包括直接牟利、權權交易、縱容默許等。

二是利用職權為(wèi)本人謀取特殊利益。包括違規收受禮品禮金、出入私人會(huì)所、大操大辦婚喪喜慶、權錢(qián)權色交易、經商辦企業(yè)、炒股等等。

三是濫用公款公物(wù)。包括公款高(gāo)消費(fèi)、送禮、旅遊，違規發獎金福利、舉辦慶典活動、超标适用公車和辦公用房等。

2.違規收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，主要指哪些情形？

《條例》第83條規定：收受可能(néng)影響公正執行公務的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看(kàn)處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡等的，依照(zhào)前款規定處理。

這條規定主要針對兩種情形：

一(yī)是可能(néng)影響公正執行公務的禮品、禮金、消費(fèi)卡。判斷是否可能(néng)影響公正執行公務，不以主觀想法為(wèi)依據，而是以客觀上(shàng)領導幹部的職務職權“可以給對方的利益造成影響”為(wèi)依據。這一(yī)條，主要針對掌握公權的人（如公務員(yuán)）。

二是雖不至于影響公正執行公務，但所受禮品、禮金、消費(fèi)卡已經明顯超出正常的禮尚往來。所謂明顯超出正常禮尚往來，要參考當地經濟發展和消費(fèi)水(shuǐ)平、當事(shì)人雙方是否存在管理與被管理關系、是否“有來有往”等因素予以确定。《條例》不反對正常的人情交往，但限制違規的、隻來不往的、“明顯超出”等行為(wèi)。《條例》其他章節的一(yī)些規定，也是遵行這個(gè)原則。

3.如何防止“利用職權大操大辦婚喪喜慶事(shì)宜”？

《條例》第85條規定：利用職權或者職務上(shàng)的影響操辦婚喪喜慶事(shì)宜，在社會(huì)上(shàng)造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨内職務處分。在操辦婚喪喜慶事(shì)宜中，借機(jī)斂财或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民(mín)利益行為(wèi)的，依照(zhào)前款規定從(cóng)重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。

操辦婚喪喜慶事(shì)宜，每個(gè)人都會(huì)遇到(dào)，需要格外注意。一(yī)是事(shì)前要向組織報(bào)告。二是不得使用公款、公車等。三是注意影響，不得大操大辦或借機(jī)斂财。對于宴請人數，有的地方出台了具體的标準或規定，應遵守這些規定；但多(duō)數地方沒有具體标準，需要綜合考慮當地風俗習慣、消費(fèi)水(shuǐ)平等，盡可能(néng)控制。

4.禁止違規發放(fàng)薪酬獎金應注意什麽？

《條例》第97條規定：違反有關規定自(zì)定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看(kàn)處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

在實際工(gōng)作中應注意兩點：一(yī)是薪酬獎金發放(fàng)要有依據，不能(néng)自(zì)定标準、随意發放(fàng)，有些基層單位（如項目部）容易出現這方面的問題。二是與職工(gōng)正常的福利相(xiàng)區分。按照(zhào)工(gōng)會(huì)相(xiàng)關規定過年(nián)過節發放(fàng)職工(gōng)福利，不屬于違紀或違反中央八項規定精神。