紀律處分條例解讀(dú)（二）：政治紀律

2016-07-13

1.怎樣理解黨的政治紀律

政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律，在《條例》中的規定共18條、21項。違反政治紀律可能(néng)面臨最嚴厲的處罰，整個(gè)《條例》中直接被開(kāi)除黨籍的八項違紀行為(wèi)都在這裡(lǐ)。

2.如何把握“嚴禁公開(kāi)發表反黨言論”？

《條例》明确規定嚴禁公開(kāi)發表反黨言論，具體規定在第45條、第46條。應注意三點：

一(yī)是根據情節輕重區分兩個(gè)層次，對“堅持……、反對……、反對……”的，一(yī)律給予“開(kāi)除黨籍”這個(gè)最重處分（第45條）；對“違背……、歪曲……”的，可以給予其他檔次處分（第46條）。

二是對“公開(kāi)”二字的理解。《條例》列舉了“公開(kāi)”發表反黨言論的具體方式，包括信息網絡、廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等，共9種。一(yī)般地，黨員(yuán)特别是黨員(yuán)領導幹部不會(huì)通(tōng)過“廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、書籍”等傳統媒體發表反黨言論，但在“講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)”等場合，尤其是在“信息網絡”這一(yī)現代傳媒上(shàng)，就(jiù)容易忘記黨規黨紀的約束，有時“出言不慎”。被查處的省級幹部如周本順、餘遠(yuǎn)輝、趙少麟等，都因公開(kāi)散布違背中央精神的言論而觸犯黨紀。另外，9種方式後面的“等”字要格外注意，從(cóng)立法政策的語言角度講，這裡(lǐ)的“等”是“等外”的意思，也就(jiù)是說除了《條例》列舉的9種方式之外，可能(néng)還(hái)有其他方式。作為(wèi)黨員(yuán)特别是領導幹部，任何場合都要注意謹言慎行。

三是處分的範圍。《條例》不僅針對違紀的當事(shì)人，而且對“為(wèi)上(shàng)述行為(wèi)提供方便條件(jiàn)”的人員(yuán)一(yī)并給予處分。也就(jiù)是說，即使本人沒有公開(kāi)發表或者發布、播出、刊登、出版反黨言論，但為(wèi)其提供便利條件(jiàn)的，也要接受處分。除此之外，《條例》第47條還(hái)規定，制作、販賣、傳播以及入出境私自(zì)攜帶、寄遞反黨讀(dú)物(wù)或視聽資料的，也要給予紀律處分；反黨讀(dú)物(wù)和視聽資料包括書刊、音(yīn)像制品、電(diàn)子讀(dú)物(wù)、網絡音(yīn)視頻資料等。

3.什麽是“妄議中央大政方針”？

《條例》第46條規定，嚴禁妄議中央大政方針。“妄議”與發表反黨言論有所不同，主要是指曲解、非議、反對黨中央的路(lù)線、方針、政策等，破壞黨的集中統一(yī)。黨中央在制定重大方針政策時，通(tōng)過不同渠道和方式，充分聽取有關黨組織和黨員(yuán)的意見(jiàn)建議，但有些人“當面不說、背後亂說”、“會(huì)上(shàng)不說、會(huì)後亂說”、“台上(shàng)不說、台下(xià)亂說”，不僅擾亂了人們的思想，有的還(hái)造成了嚴重後果，破壞了黨的集中統一(yī)，妨礙了中央方針政策的貫徹落實，也嚴重違反了民(mín)主集中制的原則。

“妄議”同樣是指公開(kāi)行為(wèi)；對“公開(kāi)”的理解，要與發表反黨言論的方式相(xiàng)一(yī)緻。需要注意的是，黨員(yuán)對中央方針政策不理解甚至有不同意見(jiàn)時，可以通(tōng)過黨内民(mín)主方式提出和表達，這是《黨章》賦予黨員(yuán)的基本權利之一(yī)，它與“妄議”是本質不同的。

4.“嚴禁醜化黨和國(guó)家形象”應注意什麽？

《條例》第46條規定，嚴禁公開(kāi)醜化黨和國(guó)家形象，或者诋毀、誣蔑黨和國(guó)家領導人，或者歪曲黨史、軍史。當前網絡上(shàng)轉發、流傳一(yī)些涉及黨和國(guó)家形象、黨和國(guó)家領導人形象的“段子”、視頻，如果經過調查核實，那麽始作俑者（創作者）将可能(néng)承擔責任，發布、傳播以及為(wèi)此提供方便的黨員(yuán)也可能(néng)涉嫌違紀，對此，廣大黨員(yuán)應當高(gāo)度警覺并自(zì)覺抵制。

5.“對抗組織審查”是指哪些情形？

《條例》第57條不完全列舉了5種組織審查的行為(wèi)：①串供；②僞造、銷毀、轉移、隐匿證據；③阻止他人揭發檢舉、提供證據材料；④包庇同案人員(yuán)；⑤向組織提供虛假情況，掩蓋事(shì)實。這些行為(wèi)都會(huì)給組織審查工(gōng)作設置障礙、制造麻煩，嚴重影響審查工(gōng)作的正常進行。對抗組織審查屬于違反政治紀律行為(wèi)，而不是違反組織紀律。

6.黨員(yuán)參加迷信活動怎樣處理？

《條例》第58條區分組織者、參加者和不明真相(xiàng)參與迷信活動的黨員(yuán)，分别給予不同的處分。其中，對組織者處分最重，最低(dī)檔是撤銷黨内職務；對不明真相(xiàng)的人員(yuán)，經教育确有悔改表現的，可以免予或不予處分。

共産黨員(yuán)要堅定信仰馬克思主義，對迷信活動應該堅決抵制，組織參加迷信活動嚴重違背《黨章》、違反黨的紀律。

7.違反黨的優良傳統和工(gōng)作慣例涉嫌違紀嗎(ma)？

是的，《條例》第62條對此作出了專門(mén)規定。這條規定容易被忽視，需引起我們的注意。

黨的優良傳統和工(gōng)作慣例是黨的規矩。我們黨在長(cháng)期實踐中形成的優良傳統和工(gōng)作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要長(cháng)期堅持并自(zì)覺遵守。比如理論聯系實際、密切聯系群衆、批評與自(zì)我批評這三大優良傳統和作風，《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出的“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”，以及“黨内互稱同志(zhì)”的傳統等，都是長(cháng)期以來形成的黨内規矩。