怎樣理解黨章是黨的總章程

2016-05-26

習近平總書記在《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》—文中指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路(lù)線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為(wèi)規範。沒有規矩，不成方圓。黨章就(jiù)是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”

習近平總書記用“總章程”“總規矩”“根本大法”來形容、定位黨章，十分深刻、十分準确。正如他所指出的，“黨章對黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥綱領和重大方針政策作出了明确規定，對黨員(yuán)權利和義務作出了明确規定，對黨的制度和各級黨組織的行為(wèi)規範作出了明确規定，對黨的各級領導幹部的基本條件(jiàn)作出了明确規定，對黨的紀律作出了明确規定”，是全黨最基本、最重要、最全面的行為(wèi)規範。這就(jiù)決定了黨章在黨内生(shēng)活、黨的建設中具有根本性指導地位和作用。

馬克思主義政黨是嚴肅的政黨，是嚴格按照(zhào)黨的綱領和章程組織起來的。馬克思指出：“制定一(yī)個(gè)原則性綱領……這就(jiù)是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水(shuǐ)平的裡(lǐ)程碑。”恩格斯指出：“一(yī)個(gè)新的綱領畢竟總是一(yī)面公開(kāi)樹立起來的旗幟，而外界就(jiù)根據它來判斷這個(gè)黨。”而黨的綱領通(tōng)常需要黨的章程來規定。列甯則指出：“章程是組織的形式表現”，“組織首先就(jiù)是制定章程”。他強調：“為(wèi)了保證黨内團結，為(wèi)了保證黨的工(gōng)作集中化，還(hái)需要有組織上(shàng)的統一(yī)，而這種統一(yī)在一(yī)個(gè)已經多(duō)少超出了家庭式小(xiǎo)組範圍的黨裡(lǐ)面，如果沒有正式規定的黨章，沒有少數服從(cóng)多(duō)數，沒有部分服從(cóng)整體，那是不可想象的。”

我們黨一(yī)成立，就(jiù)高(gāo)度重視黨章建設，黨的一(yī)大制定了黨綱，黨的二大制定了我們黨的第一(yī)部黨章。此後，我們黨總是認真總結革命建設的成功經驗，及時修改黨章，把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到(dào)黨章中，從(cóng)而使黨章在推進黨的事(shì)業(yè)、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。

改革開(kāi)放(fàng)以來，我們黨更加重視黨章建設。總結“文化大革命”的慘痛教訓，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國(guó)法就(jiù)很難保障。”撥亂反正一(yī)開(kāi)始，我們黨就(jiù)著(zhe)手修改黨章，于黨的十二大頒布了現行黨章，這也是我們黨執政以來最好的一(yī)部黨章。江澤民(mín)同志(zhì)指出：“我們講加強政治紀律，最基本的就(jiù)是要遵守黨章，按黨章的規定去做。對黨章的各項規定，所有黨員(yuán)都要遵守，高(gāo)級幹部更應該帶頭遵守。”胡錦濤同志(zhì)指出：“國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章是規範和制約全黨行為(wèi)的總章程。對我們這樣一(yī)個(gè)擁有近七千萬黨員(yuán)的大黨來說，把全黨同志(zhì)的思想統一(yī)到(dào)黨章上(shàng)來，自(zì)覺按照(zhào)黨章行動，具有十分重大的意義。我們黨曆來髙度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為(wèi)黨的建設的一(yī)項基礎性工(gōng)作，堅持不懈地加以推進。我們黨之所以始終高(gāo)度重視黨章，就(jiù)是因為(wèi)能(néng)不能(néng)有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到(dào)增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，關系到(dào)鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到(dào)黨的事(shì)業(yè)興衰成敗和黨的生(shēng)死存亡。我們必須從(cóng)這樣的戰略髙度來認識這個(gè)問題。”

黨的十八大以來，習近平總書記髙度重視發揮黨章的根本指導作用。就(jiù)任總書記後，他公開(kāi)發表的第一(yī)篇署名文章就(jiù)是《認真學習黨章　嚴格遵守黨章》。在十八屆中央紀委二次全會(huì)上(shàng)，他再次指出：“黨章是黨的總章程、總規矩。嚴明政治紀律就(jiù)要從(cóng)遵守和維護黨章入手。”“每一(yī)個(gè)共産黨員(yuán)特别是領導幹部都要牢固樹立黨章意識，自(zì)覺用黨章規範自(zì)己的一(yī)言一(yī)行，在任何情況下(xià)都要做到(dào)政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。”在十八屆中央紀委五次全會(huì)上(shàng)的重要講話中，他又(yòu)一(yī)次強調：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。”習近平總書記的這些論述，深刻闡述了黨章在黨内生(shēng)活、黨的建設中的極端重要地位。

黨章規定了黨的一(yī)切工(gōng)作和黨的建設的根本行為(wèi)規範，因而是全黨必須遵循的總章程、總規矩。