行業(yè)資訊

時代風雲激蕩，開(kāi)啓偉大征程。

黨的十八大以來的五年(nián)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央，把握當今世界和當代中國(guó)發展大勢，順應實踐要求和人民(mín)願望，統攬偉大鬥争、偉大工(gōng)程、偉大事(shì)業(yè)、偉大夢想，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标引領，全面深化改革馳而不息，全面依法治國(guó)堅定不移，全面從(cóng)嚴治黨毫不松懈，形成一(yī)系列治國(guó)理政新理念新思想新戰略，黨和國(guó)家事(shì)業(yè)發生(shēng)重大曆史性變革、取得偉大曆史性成就(jiù)。

巨輪乘風破浪，指引發展航向。

在黨中央、國(guó)務院的堅強領導下(xià)，在有關部門(mén)和地方各級黨委政府的大力支持下(xià)，我國(guó)測繪地理信息事(shì)業(yè)走過了極不平凡的五年(nián)，創造了恢弘壯闊的成就(jiù)，譜寫了改革創新發展的華章。

這是永載史冊的五年(nián)。習近平總書記給國(guó)測一(yī)大隊老隊員(yuán)老黨員(yuán)回信，充分肯定測繪地理信息戰線對黨忠誠、為(wèi)國(guó)奉獻的崇高(gāo)精神，向廣大黨員(yuán)發出不忘初心、忠誠奉獻的偉大号召。在總書記回信重要指示精神指引下(xià)，全國(guó)測繪地理信息系統廣大黨員(yuán)幹部牢記忠誠至上(shàng)、政治信仰更加堅定，“四個(gè)意識”在接續奮鬥中切實增強；發揚奉獻精神、宗旨意識更加牢固，測繪精神在薪火相(xiàng)傳中熠熠生(shēng)輝。

這是意義深遠(yuǎn)的五年(nián)。适應新常态，制定新戰略，厚植新優勢，測繪地理信息事(shì)業(yè)發展戰略、發展規劃、發展目标、發展布局、發展任務一(yī)一(yī)确定、漸次展開(kāi)，《測繪法》作為(wèi)測繪地理信息事(shì)業(yè)的“基本法”得到(dào)中央高(gāo)位推動、快速修訂實施，國(guó)家測繪地理信息局黨組胸懷大局、把握大勢、著(zhe)眼大事(shì)，有站位而深謀遠(yuǎn)慮，有格局而統攬上(shàng)下(xià)，有定力而勇于擔當，讓測繪地理信息工(gōng)作在國(guó)家改革發展大潮中勇毅笃行、中流擊水(shuǐ)。

這是砥砺奮進的五年(nián)。勝利完成新中國(guó)成立以來首次全國(guó)地理國(guó)情普查，繪就(jiù)了華夏大地首張最為(wèi)全面精準詳實的“地情圖”；基礎地理信息資源不斷豐富，牢牢把握了大數據時代下(xià)國(guó)家戰略性地理信息的主動權；“資源三号”雙星輝耀，信息化測繪體系基本建立，我國(guó)測繪科技(jì)整體水(shuǐ)平跻身世界先進行列；應急測繪保障被譽為(wèi)“災區上(shàng)空的眼睛”，在國(guó)家突發事(shì)件(jiàn)應急工(gōng)作中承擔重要使命；地理信息産業(yè)挺立“互聯網+”前沿，納入國(guó)家戰略性新興産業(yè)，也飛(fēi)入了尋常百姓家……測繪地理信息以主動作為(wèi)、不可或缺之姿，深度融入和服務國(guó)家經濟社會(huì)發展主戰場。

這是影響世界的五年(nián)。全球地理信息資源建設在“一(yī)帶一(yī)路(lù)”倡議中體現“中國(guó)擔當”，代表中國(guó)政府與聯合國(guó)共同提高(gāo)發展中國(guó)家地理信息管理能(néng)力為(wèi)全球地理信息治理事(shì)務提供“中國(guó)方案”，聯合國(guó)《地理信息支撐可持續發展北(běi)京宣言》發出“中國(guó)聲音(yīn)”，全球首套30米分辨率地表覆蓋數據在聯合國(guó)《2030年(nián)可持續發展議程》中貢獻“中國(guó)力量”，國(guó)産測繪地理信息技(jì)術(shù)裝備進軍國(guó)際市(shì)場彰顯“中國(guó)制造”……今日中國(guó)測繪地理信息正前所未有地走進全球業(yè)界的舞台中心。

“其作始也簡，其将畢也巨。”五年(nián)不懈奮鬥，五年(nián)成就(jiù)輝煌，映射的是在習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，測繪地理信息事(shì)業(yè)與時代同呼吸的铿锵步伐、與祖國(guó)共命運的峥嵘曆程，映射的是測繪地理信息幹部職工(gōng)镌刻的一(yī)個(gè)個(gè)奮鬥“坐标”、繪就(jiù)的一(yī)幅幅經緯“畫(huà)卷”，映射的是測繪地理信息工(gōng)作為(wèi)實現國(guó)家富強、民(mín)族複興、人民(mín)幸福所作出的突出貢獻。

黨的十八大以來，黨中央高(gāo)度重視測繪地理信息工(gōng)作，為(wèi)加快推進測繪地理信息事(shì)業(yè)改革創新發展提供了重要遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。

領導關懷，指引方向。2015年(nián)7月(yuè)1日，習近平總書記親自(zì)給國(guó)測一(yī)大隊老隊員(yuán)老黨員(yuán)回信，充分肯定國(guó)測一(yī)大隊愛國(guó)報(bào)國(guó)、勇攀高(gāo)峰的感人事(shì)迹和崇高(gāo)精神，對全國(guó)測繪地理信息工(gōng)作者和廣大共産黨員(yuán)提出殷切希望；高(gāo)度重視《測繪法》修訂，并簽署第67号主席令予以公布；多(duō)次就(jiù)保障國(guó)家地理信息安全等作出重要批示。李克強總理自(zì)2011年(nián)親臨中國(guó)測繪創新基地視察并發表重要講話以來，連續多(duō)年(nián)對測繪地理工(gōng)作作出重要批示，就(jiù)做好新形勢下(xià)測繪地理信息全局性、戰略性、重點性任務提出明确要求，簽署國(guó)務院令第664号公布了《地圖管理條例》。張高(gāo)麗副總理親自(zì)擔任第一(yī)次全國(guó)地理國(guó)情普查領導小(xiǎo)組組長(cháng)，在國(guó)家測繪地理信息局主持召開(kāi)領導小(xiǎo)組全體會(huì)議、進行調研考察、看(kàn)望慰問一(yī)線工(gōng)作人員(yuán)，并多(duō)次對測繪地理信息工(gōng)作作出具體指示。這充分體現了黨中央、國(guó)務院對測繪地理信息工(gōng)作的高(gāo)度重視和對全行業(yè)廣大幹部職工(gōng)的親切關懷，為(wèi)測繪地理信息事(shì)業(yè)指明了發展方向、提供了行動指南(nán)，是激勵測繪地理信息工(gōng)作者的強大思想引領和精神動力。

重大部署，賦予使命。新修訂的《測繪法》确立了測繪事(shì)業(yè)服務經濟建設、國(guó)防建設、社會(huì)發展、生(shēng)态保護和維護國(guó)家地理信息安全的職責定位。國(guó)家“十三五”規劃綱要明确了“提升測繪地理信息服務保障能(néng)力，開(kāi)展地理國(guó)情常态化監測，推進全球地理信息資源開(kāi)發”等重點任務。國(guó)務院批複了《全國(guó)基礎測繪中長(cháng)期規劃綱要（2015-2030年(nián)）》，出台了《關于促進地理信息産業(yè)發展的意見(jiàn)》，作出了開(kāi)展第一(yī)次全國(guó)地理國(guó)情普查、加強衛星導航定位基準站管理、規範政府網站使用地圖等一(yī)系列重要部署。測繪地理信息工(gōng)作納入國(guó)家民(mín)用空間基礎設施中長(cháng)期規劃、信息化、突發事(shì)件(jiàn)應急體系建設、統籌經濟建設和國(guó)防建設等重點專項規劃及促進大數據發展、生(shēng)态保護紅(hóng)線劃定工(gōng)作方案。在中央網絡安全和信息化領導小(xiǎo)組、軍民(mín)融合發展委員(yuán)會(huì)、國(guó)家教材委員(yuán)會(huì)等領導機(jī)構和生(shēng)态保護紅(hóng)線劃定、省級空間規劃試點、防災減災、智慧城(chéng)市(shì)建設等部際協調機(jī)制中，國(guó)家測繪地理信息局是成員(yuán)單位之一(yī)，擔負著(zhe)重要職責。黨中央、國(guó)務院的重大決策部署，賦予測繪地理信息工(gōng)作更加重要的使命和責任，提出更高(gāo)的期待和要求。

五年(nián)來，測繪地理信息工(gōng)作堅定不移貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，把握重大發展機(jī)遇，職能(néng)職責顯著強化，事(shì)業(yè)環境不斷優化，在國(guó)家經濟社會(huì)發展大局中的地位不斷提升，在測繪地理信息事(shì)業(yè)曆史進程中留下(xià)了厚重的一(yī)頁。

國(guó)家測繪地理信息局從(cóng)黨和國(guó)家戰略全局出發，牢固樹立和堅持新發展理念，做好測繪地理信息領域結構性改革頂層設計，科學構建新常态下(xià)事(shì)業(yè)發展新格局，推動一(yī)系列事(shì)關全局和長(cháng)遠(yuǎn)的重大改革取得重要進展。

頂層設計，明晰路(lù)徑。深入研究事(shì)業(yè)發展的全局性、長(cháng)遠(yuǎn)性、關鍵性問題，打破“重業(yè)務、輕管理”“重生(shēng)産、輕應用”“重微觀、輕宏觀”的傳統思維，對發展方位作出新判斷、對發展路(lù)徑作出新思考、對發展目标作出新部署，确立了“加強基礎測繪、監測地理國(guó)情、強化公共服務、壯大地信産業(yè)、維護國(guó)家安全、建設測繪強國(guó)”的發展戰略，将其作為(wèi)新常态下(xià)測繪地理信息工(gōng)作服務國(guó)家改革發展大局的定位。出台了《全面深化改革的實施意見(jiàn)》，明确了加快建設科學完備的政策法規體系、新型基礎測繪體系、公共服務體系、地理信息産業(yè)體系、科技(jì)創新體系、人才隊伍體系六大改革任務。同時，細化了分工(gōng)方案，明确了20個(gè)方面88項改革任務的“路(lù)線圖”“時間表”，建立改革台賬，逐一(yī)分解任務，落實責任主體，确保改有所進、改有所成。

出台規劃，統籌布局。結合國(guó)家發展規劃綱要和專項規劃，國(guó)家發展改革委與國(guó)家測繪地理信息局聯合印發了《測繪地理信息事(shì)業(yè)“十三五”規劃》，統籌布局了新型基礎測繪、地理國(guó)情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開(kāi)發“五大業(yè)務”構成的公益性保障服務體系，明确提出要全面提升公共服務有效供給、基礎設施裝備保障、地理信息産業(yè)競争、創新驅動發展和協調融合發展“五大能(néng)力”。形成了以國(guó)家規劃為(wèi)指導，事(shì)業(yè)規劃為(wèi)藍圖，基礎測繪規劃、地理信息産業(yè)規劃和測繪地理信息立法、科技(jì)、衛星、标準、人才等專題規劃及地方配套規劃組成的規劃體系，有效發揮了規劃的龍頭作用，引領事(shì)業(yè)科學發展。

強化投入，保障财力。測繪地理信息事(shì)業(yè)經常性财政投入和項目投入取得明顯增長(cháng)，五年(nián)來，國(guó)家測繪地理信息部門(mén)總收入168.6億元，全國(guó)省級财政對測繪地理信息總投入320.8億元，規模、增速達到(dào)曆史最好水(shuǐ)平，測繪地理信息長(cháng)期穩定、持續增長(cháng)的投入機(jī)制不斷完善，呈現出集全國(guó)之力做大事(shì)成大事(shì)的良好局面。同時，推進部門(mén)預算(suàn)改革，強化财務監督管理，建立了重大項目專項檢查、财務決算(suàn)稽核、績效考評、資産清查為(wèi)主要内容的财務監管工(gōng)作機(jī)制，提高(gāo)了資金使用效益，為(wèi)事(shì)業(yè)發展提供了有力的财力保障。

推進改革，轉型升級。以供給側結構性改革為(wèi)主線，各項改革取得實效。深化資源建設改革，加快構建以全球覆蓋、海陸兼顧、聯動更新、按需服務、開(kāi)放(fàng)共享的新型基礎測繪體系，推進基礎地理信息資源由地上(shàng)向地下(xià)、由陸地向海洋、由國(guó)内向國(guó)外、由靜(jìng)态向動态、由有限要素向全要素、由定期更新向适時動态更新的戰略轉型。深化服務模式改革，推進測繪地理信息從(cóng)傳統的面對面、點對點服務向網絡化雲服務升級，從(cóng)提供單一(yī)地理信息數據向提供地理信息綜合服務轉型，從(cóng)發揮基礎先行作用向服務決策管理全過程升級。深化測繪科技(jì)體制改革，加快了科技(jì)計劃、科研經費(fèi)、科技(jì)服務管理改革，完善了創新平台建設、成果推廣應用、科研信用評價等制度，開(kāi)展了科研評審、人才評價和機(jī)構評估“三評”改革。深化體制機(jī)制改革，為(wèi)加快形成與“五大業(yè)務”體系相(xiàng)适應的直屬事(shì)業(yè)單位體制機(jī)制，啓動了直屬局所屬公益二類事(shì)業(yè)單位機(jī)構編制備案試點工(gōng)作，積極推進事(shì)業(yè)單位體制機(jī)制改革，促進公益性事(shì)業(yè)和市(shì)場化産業(yè)協調發展；完成了與中國(guó)地理信息産業(yè)協會(huì)、中國(guó)衛星導航定位協會(huì)的脫鈎。

五年(nián)來，持之以恒深化測繪地理信息領域改革，關鍵環節各項舉措逐步落地，呈現全面發力、重點突破、縱深推進、行穩緻遠(yuǎn)的良好局面，新常态下(xià)事(shì)業(yè)發展的新格局基本形成。

國(guó)家測繪地理信息局貫徹總體國(guó)家安全觀，全面推進依法行政，堅持簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務，建立了公開(kāi)、公平、公正的測繪地理信息市(shì)場秩序，維護了國(guó)家主權、安全和利益。

法治基石，堅實有力。2017年(nián)4月(yuè)27日，新修訂的《測繪法》經十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通(tōng)過，2017年(nián)7月(yuè)1日起已正式實施，體現了黨中央對于新形勢下(xià)測繪地理信息工(gōng)作服務國(guó)家改革發展大局新的更高(gāo)要求和測繪地理信息部門(mén)維護國(guó)家安全的重要職責，标志(zhì)著(zhe)測繪地理信息法治建設取得重大突破，是事(shì)業(yè)發展進程中的重要裡(lǐ)程碑。2015年(nián)11月(yuè)26日，國(guó)務院頒布《地圖管理條例》，強化了維護國(guó)家地理信息安全的監管職責，也為(wèi)促進地理信息産業(yè)發展提供了法律依據。2014年(nián)，國(guó)土(tǔ)資源部出台了《測繪地理信息行政執法證管理辦法》。國(guó)家測繪地理信息局先後印發了《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國(guó)若幹重大問題的決定〉實施意見(jiàn)》《貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年(nián)）〉實施意見(jiàn)》，修訂了《測繪資質管理規定》等一(yī)批規範性文件(jiàn)，地方立法有序開(kāi)展。目前，已形成以《測繪法》為(wèi)核心，4部行政法規、35部地方性法規、6部部門(mén)規章、近百部地方政府規章和大量規範性文件(jiàn)組成的測繪地理信息法律規範體系，為(wèi)事(shì)業(yè)發展提供了有力的法治保障。

國(guó)家安全，盡責維護。完成了衛星導航定位基準站建設調查核查、安全風險評估、服務系統建設、安全風險排查，制定了基準站備案管理辦法、數據密級劃分規定和相(xiàng)關标準，啓動了基準站備案管理和安全專項整治工(gōng)作。依法加強涉外、涉軍、涉密、涉網地理信息監管，國(guó)土(tǔ)資源部、國(guó)家測繪地理信息局會(huì)同有關部門(mén)在全國(guó)範圍内部署開(kāi)展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動，國(guó)家測繪地理信息局聯合中央網信辦和國(guó)家新聞出版廣電(diàn)總局開(kāi)展“問題地圖”專項治理，聯合中央網信辦規範互聯網服務單位使用地圖行為(wèi)，與教育部和外交部建立中小(xiǎo)學教學地圖審定機(jī)制，建成覆蓋全國(guó)的互聯網地圖監控網絡，強化網絡安全和保密工(gōng)作，加大違法行為(wèi)查處力度，切實維護國(guó)家地理信息安全。開(kāi)展了國(guó)家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”活動，成功舉辦“美麗中國(guó)”全國(guó)國(guó)家版圖知識網絡賽、電(diàn)視賽和少兒手繪地圖大賽，提升了大衆的國(guó)家版圖意識。

轉變職能(néng)，創新監管。堅持“法無授權不可為(wèi)、法定職責必須為(wèi)”原則，紮實推進“放(fàng)管服”改革，取消和下(xià)放(fàng)4項許可事(shì)項，制定負面清單，簡化審批程序，加大政務公開(kāi)，行政許可全部實現網上(shàng)辦理。創新管理服務手段，加強事(shì)中事(shì)後監管，統籌測繪資質、質量、成果、地圖管理“雙随機(jī)一(yī)公開(kāi)”抽查，建成綜合監管平台，形成行業(yè)信用評價體系，積極推進綜合執法，開(kāi)展重點專項巡查，社團組織承接政府轉移職能(néng)效果良好，努力以行政權力的“減法”換取市(shì)場活力的“乘法”。舉行憲法宣誓儀式，開(kāi)展“測繪法宣傳日”活動，做好行政複議和行政應訴，穩步實施法律顧問及公職律師(shī)制度。

五年(nián)來，測繪地理信息法治工(gōng)作為(wèi)依法履職開(kāi)路(lù)、為(wèi)改革創新除障、為(wèi)公平公正護航，領導幹部運用法治思維和法治方式履行職能(néng)、推動發展的能(néng)力顯著增強，依法行政水(shuǐ)平全面提高(gāo)。

國(guó)家測繪地理信息局發揮資源、數據、技(jì)術(shù)、人才優勢，創造性地組織開(kāi)展了地理國(guó)情普查與監測，開(kāi)創了服務生(shēng)态文明建設的生(shēng)動實踐。

普查國(guó)情，不負重托。國(guó)務院2013年(nián)部署第一(yī)次全國(guó)地理國(guó)情普查以來，在普查領導小(xiǎo)組統一(yī)領導下(xià)，測繪地理信息部門(mén)舉全行業(yè)之力、聚全行業(yè)之智組織這項首創性的龐大系統工(gōng)程。5萬餘名普查人員(yuán)奮戰在祖國(guó)大地上(shàng)，三年(nián)栉風沐雨，三年(nián)夙夜在公，三年(nián)攻堅克難，勝利完成了艱巨的普查任務。以2015年(nián)6月(yuè)為(wèi)标準時點，獲取了由10個(gè)一(yī)級類、58個(gè)二級類、135個(gè)三級類、2.6億個(gè)圖斑構成的海量地理國(guó)情信息，首次取得了我國(guó)全覆蓋、無縫隙、高(gāo)精度的地理國(guó)情普查成果，系統掌握了我國(guó)“山水(shuǐ)林田湖(hú)草(cǎo)”等地表自(zì)然資源要素和人工(gōng)設施現狀及其空間分布情況，全面摸清了我國(guó)地理國(guó)情家底。普查成果在“多(duō)規合一(yī)”、精準扶貧、領導幹部自(zì)然資源資産離任審計、不動産統一(yī)登記、農村(cūn)土(tǔ)地确權登記、重點城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體整治、國(guó)土(tǔ)空間用途管制、土(tǔ)地利用和管理督察、打擊違法用地違法建設專項行動、國(guó)有重點林區森林資源監測和國(guó)家重大國(guó)情國(guó)力調查等工(gōng)作中發揮重要作用，得到(dào)李克強總理、張高(gāo)麗副總理等中央領導同志(zhì)的充分肯定。經國(guó)務院批準同意，《第一(yī)次全國(guó)地理國(guó)情普查公報(bào)》等普查成果已向社會(huì)發布。

監測國(guó)情，作用彰顯。普查的目的在于應用，在普查工(gōng)作中堅持“邊普查、邊監測、邊應用”，組織開(kāi)展了海南(nán)省“多(duō)規合一(yī)”信息化平台建設和京津冀地區重點大氣顆粒物(wù)污染源空間分布和地表沉降監測、首都經濟圈20年(nián)城(chéng)市(shì)空間格局監測、國(guó)家級新區建設變化監測、三江源自(zì)然保護區生(shēng)态環境遙感監測、全國(guó)海岸帶開(kāi)發利用變化監測、南(nán)水(shuǐ)北(běi)調中線工(gōng)程水(shuǐ)源地環境動态監測、三峽地區地質環境變化監測、撫順礦山地面沉降監測等100多(duō)項地理國(guó)情監測試點，取得了一(yī)批重要監測成果。目前，地理國(guó)情監測已經全面啓動，正在實施基礎性地理國(guó)情監測，對地理國(guó)情普查成果進行年(nián)度更新，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供最新的地理國(guó)情公共基底；開(kāi)展專題性地理國(guó)情監測，重點是跨區域、多(duō)省（區）聯動開(kāi)展絲綢之路(lù)經濟帶、長(cháng)江經濟帶、京津冀協同發展重要地理國(guó)情監測和典型城(chéng)市(shì)群空間格局及生(shēng)态屏障區自(zì)然生(shēng)态狀況監測等，著(zhe)手開(kāi)展我國(guó)地理國(guó)情綜合評價、資源環境承載能(néng)力和發展潛力分析，為(wèi)領導科學決策、生(shēng)态文明建設、國(guó)土(tǔ)空間規劃和相(xiàng)關行業(yè)管理提供地理國(guó)情綜合服務。

監測機(jī)制，日趨完善。有為(wèi)才能(néng)有位，新《測繪法》将測繪事(shì)業(yè)為(wèi)生(shēng)态保護服務寫入立法總則，規定測繪地理信息部門(mén)要依法開(kāi)展地理國(guó)情監測，要求各級人民(mín)政府應當發揮地理國(guó)情監測成果在政府決策、經濟社會(huì)發展和社會(huì)公衆服務中的作用，地理國(guó)情監測的法定地位自(zì)此明确。出台《關于全面開(kāi)展地理國(guó)情監測的指導意見(jiàn)》，全面系統地提出了地理國(guó)情監測的主要目标、工(gōng)作原則和重點任務。地理國(guó)情普查和監測成果的廣泛應用，成為(wèi)測繪地理信息工(gōng)作共享合作的重要内容，部門(mén)間、政府間、軍地間協作機(jī)制不斷完善。

五年(nián)來，地理國(guó)情普查和監測的創新實踐，極大彰顯了測繪地理信息工(gōng)作的獨特價值，已成為(wèi)測繪地理信息服務生(shēng)态文明建設的主攻方向、供給側結構性改革的關鍵突破和事(shì)業(yè)轉型升級的重要途徑，為(wèi)了解國(guó)情、把握國(guó)勢、制定國(guó)策提供了科學依據。

國(guó)家測繪地理信息局緊密圍繞黨和國(guó)家中心工(gōng)作，著(zhe)力構建高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)效益的公共産品和服務體系，主動超前服務，主動保障發展，為(wèi)經濟社會(huì)發展提供了堅實支撐。

夯實基礎，豐富資源。始終将基礎測繪作為(wèi)立業(yè)之基，推動基礎測繪實現快速發展。目前，國(guó)家現代測繪基準體系基礎設施建設一(yī)期工(gōng)程圓滿完成，建成了覆蓋全國(guó)、基于北(běi)鬥、三維動态的全國(guó)衛星導航定位基準服務系統，實現了基準站網的自(zì)主可控，已向社會(huì)提供厘米級實時導航定位服務；優于1米的高(gāo)分辨率遙感影像覆蓋了全部陸地國(guó)土(tǔ)，基礎航空攝影達到(dào)700餘萬平方千米；1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎地理信息數據覆蓋了全部陸地國(guó)土(tǔ)并實現年(nián)度更新，1:1萬基礎地理信息數據覆蓋了58%的陸地國(guó)土(tǔ)，大比例尺基礎地理信息數據覆蓋了大部分城(chéng)鎮地區；摸清了我國(guó)主張管轄海域海島礁數量和分布；通(tōng)過資源三号衛星獲取了9350萬平方千米的全球影像，極地測繪成果不斷填補空白(bái)。各個(gè)時期、各種精度、各類形式、各樣載體，測繪地理信息資源不斷豐富，為(wèi)國(guó)家重大戰略、重大工(gōng)程、重點工(gōng)作提供了有力的基礎支撐。

服務保障，彰顯作為(wèi)。圍繞“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，啓動了全球地理信息資源建設，成功獲取了部分沿線國(guó)家及重點區域地理信息，并開(kāi)展中歐鐵路(lù)通(tōng)道建設位置服務等應用示範，積極與沿線國(guó)家開(kāi)展合作，為(wèi)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設和我國(guó)掌握全球資源布局、參與全球治理、維護國(guó)家安全提供基礎保障。圍繞雄安新區建設，獲取了新區高(gāo)精度地理信息數據，建設了新區衛星導航定位綜合服務系統，為(wèi)新區前期調研選址、規劃論證編制提供了大量高(gāo)效保障。圍繞國(guó)家信息化發展，建設了國(guó)家地理信息公共服務平台“天地圖”，在國(guó)辦電(diàn)子政務建設和公安、農業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等26個(gè)部門(mén)和單位廣泛應用，政府公益性服務成效日益彰顯。圍繞新型城(chéng)鎮化建設，在全國(guó)334個(gè)地級市(shì)、511個(gè)縣級市(shì)開(kāi)展了數字城(chéng)市(shì)建設，累計開(kāi)發應用系統6100多(duō)個(gè)，并向智慧城(chéng)市(shì)升級，有力推進了城(chéng)市(shì)信息化進程和科學化管理。圍繞脫貧攻堅，編制實施定點扶貧規劃，為(wèi)定點扶貧的黑(hēi)龍江海倫市(shì)信息化建設、城(chéng)鎮化與管理、現代農業(yè)發展、智慧旅遊提供了紮實保障；發揮行業(yè)優勢，與相(xiàng)關省級政府合作，研建精準扶貧挂圖作戰管理等信息系統，助力精準扶貧。

應急測繪，沖鋒在前。應急測繪納入國(guó)家突發事(shì)件(jiàn)應急體系和國(guó)家綜合防災減災工(gōng)作體系，成為(wèi)國(guó)家和地方重要的應急保障力量，“天地圖”平台已接入國(guó)務院應急辦。在四川九寨溝地震、陝西(xī)山陽滑坡、江蘇鹽城(chéng)龍卷風、暴雨洪澇災害、馬航失聯客機(jī)搜尋、反恐維穩等各類突發事(shì)件(jiàn)應對中，應急測繪隊員(yuán)沖鋒在前、分秒(miǎo)必争，發揮了測繪地理信息不可替代的重要作用，滿足了黨中央國(guó)務院、地方黨委政府和軍地相(xiàng)關部門(mén)的大量需求，得到(dào)了各方高(gāo)度肯定。正在建設的國(guó)家應急測繪保障能(néng)力項目，将實現4小(xiǎo)時抵達80%陸地及沿海并快速獲取處理現場影像的能(néng)力，實現測繪部門(mén)與國(guó)務院應急辦、相(xiàng)關應急部門(mén)、各省應急辦的互聯。

地信産業(yè)，壯大繁榮。推動地理信息與互聯網、車聯網、物(wù)聯網和大數據、雲計算(suàn)加速融合，與電(diàn)商、通(tōng)訊、現代物(wù)流、智能(néng)交通(tōng)、遊戲動漫等産業(yè)高(gāo)度融合，網絡約車、移動導航等基于地理信息和位置的新型産品、服務不斷湧現，各類地圖産品創意新穎、豐富實用，地理信息通(tōng)過分享經濟、數字經濟和信息消費(fèi)惠及大衆。積極推進北(běi)鬥系統社會(huì)化應用，北(běi)鬥“百城(chéng)百聯百用行動計劃”成效十分顯著。地理信息從(cóng)業(yè)單位、上(shàng)市(shì)公司逐年(nián)遞增，地理信息全産業(yè)鏈日趨成熟，浙江、四川、山東、江蘇、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)等地産業(yè)園集聚效應顯現。在經濟下(xià)行壓力下(xià)，地理信息産業(yè)逆勢上(shàng)揚，保持了年(nián)均20%以上(shàng)的高(gāo)速發展，拉動相(xiàng)關行業(yè)轉型升級作用凸顯，成為(wèi)現代服務業(yè)新的經濟增長(cháng)點，為(wèi)國(guó)家穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生(shēng)、防風險發揮了積極作用。

開(kāi)放(fàng)共享，融合發展。主動契合、服務國(guó)土(tǔ)資源部中心工(gōng)作，紮實推進部局業(yè)務協作。加快中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)内與行業(yè)外、國(guó)内與國(guó)外測繪地理信息資源統籌與共享，與相(xiàng)關部委、省級政府、企業(yè)集團、部隊單位、高(gāo)校院所簽署合作協議38個(gè)，努力推動地理信息大數據應用、政府數據開(kāi)放(fàng)共享與資源整合。深入貫徹中央關于經濟建設和國(guó)防建設融合發展重大戰略，推進全球空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪、高(gāo)精度位置服務等重點領域的統籌共建，測繪地理信息軍民(mín)深度融合發展取得良好成效。紮實做好援疆援藏工(gōng)作，通(tōng)過加大人才、技(jì)術(shù)、項目、資金、成果援助，有效緩解了當地基礎地理信息資源短缺和服務保障能(néng)力落後問題。

五年(nián)來，測繪地理信息工(gōng)作始終堅持服務大局、服務社會(huì)、服務民(mín)生(shēng)，公益性保障與産業(yè)化服務互為(wèi)補充的公共服務格局已經形成，全方位服務經濟社會(huì)發展各個(gè)領域。

國(guó)家測繪地理信息局把創新擺在事(shì)業(yè)發展全局的核心位置，推進以科技(jì)創新為(wèi)核心的全面創新，加快形成事(shì)業(yè)發展新動能(néng)。

創新引領，驅動發展。深入貫徹《國(guó)家創新驅動發展戰略綱要》，著(zhe)眼建成測繪地理信息強國(guó)，大力實施“科技(jì)興測”“人才強測”戰略，出台了《關于加強測繪地理信息科技(jì)創新的意見(jiàn)》和《信息化測繪體系建設技(jì)術(shù)大綱》，并著(zhe)力發揮科技(jì)創新在産品、服務、管理、産業(yè)等全面創新中的引領作用，加快建設創新型行業(yè)，把握發展主動權，提高(gāo)核心競争力。

科技(jì)創新，成果豐碩。技(jì)術(shù)體系方面，基本建立起以數據獲取實時化、數據處理自(zì)動化、數據管理智能(néng)化、信息服務網絡化、信息應用社會(huì)化為(wèi)特征的信息化測繪技(jì)術(shù)體系，測繪生(shēng)産力水(shuǐ)平實現了質的飛(fēi)躍。科研成果方面，我國(guó)民(mín)用高(gāo)分辨率立體測繪衛星——資源三号01、02星成功發射，我國(guó)成為(wèi)世界上(shàng)少數掌握高(gāo)精度衛星立體測繪成套技(jì)術(shù)的國(guó)家之一(yī)；成功研制了北(běi)鬥衛星導航定位芯片，結束了我國(guó)高(gāo)精度衛星導航定位産品“有機(jī)無芯”的曆史;自(zì)主研發了國(guó)内首套機(jī)載雷達測圖系統、傾斜相(xiàng)機(jī)、無人機(jī)航攝等大批核心技(jì)術(shù)裝備，部分性能(néng)指标優于國(guó)外同類産品。标準工(gōng)作方面，建立了136項國(guó)家标準、146項行業(yè)标準、70餘項地方标準構成的測繪地理信息标準體系，并開(kāi)始主導國(guó)際标準制定。創新平台方面，航空遙感數據獲取與服務等5個(gè)産業(yè)技(jì)術(shù)聯盟被認定為(wèi)國(guó)家級産業(yè)技(jì)術(shù)聯盟，長(cháng)江經濟帶地理信息協同創新聯盟、京津冀地理信息科技(jì)創新聯盟等一(yī)批區域協同創新中心相(xiàng)繼成立。五年(nián)來，測繪地理信息系統科技(jì)成果獲得國(guó)家科技(jì)進步獎15項、國(guó)家發明獎5項，3人獲全國(guó)創新争先獎，1個(gè)團隊獲國(guó)家創新團隊獎，全行業(yè)院士數量達到(dào)20人。

國(guó)際合作，中國(guó)聲音(yīn)。以開(kāi)放(fàng)的胸懷增進國(guó)際合作與共赢，成功研制了首套全球30米分辨率地表覆蓋數據，張高(gāo)麗副總理2014年(nián)9月(yuè)代表我國(guó)政府贈送聯合國(guó)，已有120個(gè)國(guó)家和1100多(duō)個(gè)研究機(jī)構應用該數據，有力支撐了聯合國(guó)《2030可持續發展議程》實施。經國(guó)務院批準，與聯合國(guó)共同實施發展中國(guó)家地理信息管理能(néng)力開(kāi)發項目，首屆聯合國(guó)世界地理信息大會(huì)2018年(nián)将在浙江德清召開(kāi)。對外援助巴基斯坦等國(guó)和與湄公河五國(guó)、東盟等測繪合作項目取得實質性進展，樹立了測繪地理信息格局新的“全球标杆”。加快全球地理信息資源應用合作，推動“資源三号”衛星海外建站，促進我國(guó)地理信息技(jì)術(shù)、産品、服務進入國(guó)際市(shì)場。與70多(duō)個(gè)國(guó)家、地區的測繪地理信息部門(mén)或機(jī)構建立了合作關系，國(guó)内一(yī)批知名專家在國(guó)際測繪組織中擔任重要職務，由我國(guó)倡導的全球測繪地理信息“朋友(yǒu)圈”越織越密。

五年(nián)來，我國(guó)測繪科技(jì)整體實力達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，在國(guó)際舞台發出更強的“中國(guó)聲音(yīn)”，講述更美的“中國(guó)故事(shì)”，國(guó)際影響力和話語權顯著提升。

國(guó)家測繪地理信息局黨組樹立抓好黨建是第一(yī)責任和最大政績的理念，堅決貫徹落實中央全面從(cóng)嚴治黨各項要求，為(wèi)事(shì)業(yè)發展提供了堅強的政治保證。

“四個(gè)意識”，切實增強。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰略，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，持之以恒抓好班子思想政治建設和黨員(yuán)幹部理論武裝，引導黨員(yuán)幹部補足精神之“鈣”、鑄牢信仰之“基”，嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信，始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。

回信精神，激勵奮進。認真貫徹落實習近平總書記給國(guó)測一(yī)大隊老隊員(yuán)老黨員(yuán)回信重要指示精神，印發學習宣傳貫徹意見(jiàn)，及時組織學習傳達，召開(kāi)一(yī)周年(nián)座談會(huì)進行再學習再動員(yuán)再部署。組織中央新聞單位深入宣傳回信重要指示精神，國(guó)測一(yī)大隊先進事(shì)迹報(bào)告團先後在人民(mín)大會(huì)堂和中央國(guó)家機(jī)關、省（市(shì)）舉辦報(bào)告會(huì)40餘場。建黨95周年(nián)之際，黨中央授予國(guó)測一(yī)大隊“全國(guó)先進基層黨組織”稱号。在總書記回信重要指示精神指引和激勵下(xià)，全行業(yè)廣大黨員(yuán)倍加珍惜榮譽、倍加珍視機(jī)遇、倍加奮發有為(wèi)，忠誠與奉獻意識更加牢固，不斷以新的業(yè)績回報(bào)總書記重托。

黨的建設，從(cóng)嚴從(cóng)實。認真履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，以貫徹《關于新形勢下(xià)黨内政治的若幹準則》為(wèi)重點，全面加強黨的建設。充分發揮黨組理論學習中心組的示範引領作用，推動全體黨員(yuán)的理論學習、思想教育向縱深發展。制定《貫徹落實中央國(guó)家機(jī)關貫徹落實從(cóng)嚴治黨要求實施方案》《加強和改進基層黨支部建設的意見(jiàn)》，嚴格執行“三會(huì)一(yī)課”制度，開(kāi)展黨建述職評議考核，召開(kāi)直屬機(jī)關黨代會(huì)，加強基層黨組織建設。嚴格落實中央八項規定，堅決抵制和反對“四風”，制定了貫徹落實具體舉措，制定了調研、公文、會(huì)議、公務用車、公務接待、因公出國(guó)、培訓管理等一(yī)系列規定，織密了作風建設制度籠子。紮實開(kāi)展黨的群衆路(lù)線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一(yī)做”學習教育，推進“兩學一(yī)做”學習教育常态化制度化，黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一(yī)步增強，黨員(yuán)的先鋒模範作用進一(yī)步發揮。

黨風廉政，常抓不懈。深入學習貫徹中紀委曆次全會(huì)和國(guó)務院廉政工(gōng)作會(huì)議精神，每年(nián)召開(kāi)全系統黨風廉政建設工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話會(huì)議，并印發實施意見(jiàn)和責任分工(gōng)。堅持開(kāi)展黨風黨紀和廉潔自(zì)律教育，抓好《廉潔自(zì)律準則》《紀律處分條例》《黨内監督條例》《巡視工(gōng)作條例》《問責條例》學習貫徹，用正反面典型開(kāi)展示範和警示教育，引導黨員(yuán)幹部培育良好家庭、家教、家風，築牢思想道德防線。制定《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年(nián)工(gōng)作規劃〉實施辦法》，完善了任職廉政談話、黨風廉政建設責任追究、内部審計、幹部選任等多(duō)項制度，加強了紀檢監察工(gōng)作力量。準确把握運用監督執紀“四種形态”，強化日常管理監督，對系統内違紀違法案件(jiàn)依法進行了立案查處，全面完成了對局機(jī)關各司室和所屬單位領導班子的巡視全覆蓋。

隊伍建設，卓有成效。堅持正确選人用人導向，在嚴格标準、完善制度和規範程序上(shàng)下(xià)功夫，各級領導班子的年(nián)齡結構、知識結構、專業(yè)結構更加優化，優秀年(nián)輕幹部培養選拔力度持續加大，打造了一(yī)支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、能(néng)打硬仗的高(gāo)素質隊伍。堅持黨管人才，實施“人才強測”戰略，通(tōng)過各類人才培養工(gōng)程，不斷優化人才結構，統籌推進人才發展，形成了以兩院院士、青年(nián)學術(shù)技(jì)術(shù)帶頭人、科技(jì)領軍人才為(wèi)主體的科技(jì)骨幹人才梯隊和規模較大的專業(yè)技(jì)術(shù)人才隊伍。注重政治引領，落實各項待遇，老幹部工(gōng)作紮實有效。進一(yī)步加強工(gōng)青婦等群團組織建設，注重發揮他們在宣傳群衆、教育群衆、引導群衆方面的作用。

測繪文化，生(shēng)生(shēng)不息。注重精神塑造和文化引領，大力開(kāi)展測繪地理信息文化建設，著(zhe)力提高(gāo)軟實力。堅持弘揚主旋律，傳遞正能(néng)量，把弘揚測繪精神與踐行社會(huì)主義核心價值觀緊密結合，國(guó)測一(yī)大隊、“感動測繪人物(wù)”、劉先林、楊豔萍等一(yī)批先進典型彰顯了測繪地理信息工(gōng)作者的優秀品質和行業(yè)精神風貌。職工(gōng)群衆精神文化生(shēng)活實現經常化、品牌化，文化體育活動異彩紛呈，幹部職工(gōng)始終保持忠誠奉獻、開(kāi)拓創新的精神狀态，營造了健康向上(shàng)、和諧文明的文化氛圍。強化意識形态工(gōng)作，堅持正确導向，加強陣地建設。踐行宣傳也是生(shēng)産力的理念，測繪地理信息宣傳風生(shēng)水(shuǐ)起、有聲有色，測繪地理信息工(gōng)作社會(huì)影響力全面提升。

五年(nián)來，全國(guó)廣大測繪地理信息幹部職工(gōng)思想政治堅定，精神狀态高(gāo)昂，形成了忠誠奉獻、銳意進取、崇廉尚實、風清氣正的政治生(shēng)态，黨風、政風、行風煥然一(yī)新。

回首來路(lù)，不忘初心；展望未來，繼續前進。

國(guó)家測繪地理信息局将緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，始終在黨愛黨、在黨為(wèi)黨，始終牢記使命、忠誠奉獻，以黨的十八大以來的成功經驗和深刻啓示，再立新功，再創輝煌，在經緯大地烙刻奇迹，在歲月(yuè)深處寫下(xià)光(guāng)榮，加快推進我國(guó)測繪地理信息事(shì)業(yè)改革創新發展，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！