2021-11-09
日前，中共中央、國(guó)務院印發通(tōng)知，轉發了《中央宣傳部、司法部關于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年(nián)規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），對“八五”普法作了全面部署。中央宣傳部、司法部負責人就(jiù)《規劃》有關問題回答了記者提問。
一(yī)、問：目前，我國(guó)已實施完成了七個(gè)五年(nián)普法規劃，為(wèi)什麽要制定第八個(gè)五年(nián)普法規劃？
答：全民(mín)普法是全面依法治國(guó)的長(cháng)期基礎性工(gōng)作。制定和實施五年(nián)普法規劃是黨領導全民(mín)普法的重要方式。自(zì)1986年(nián)以來，我國(guó)已連續實施完成了七個(gè)五年(nián)普法規劃，取得了重要成果，全社會(huì)法治觀念明顯增強，社會(huì)治理法治化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)。在14億多(duō)人口的大國(guó)持續開(kāi)展全民(mín)普法，把法律交給人民(mín)，這是人類法治史上(shàng)的一(yī)大創舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優勢的體現，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成部分。為(wèi)加大全民(mín)普法力度，進一(yī)步形成全社會(huì)尊法學法守法用法的良好氛圍，去年(nián)下(xià)半年(nián)以來，中央宣傳部、司法部在廣泛深入調查研究，充分聽取各方面意見(jiàn)的基礎上(shàng)，制定了《關于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年(nián)規劃（2021－2025年(nián)）》。制定和實施“八五”普法規劃是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，夯實全面依法治國(guó)根基的重要舉措；是服務“十四五”時期經濟社會(huì)發展，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的客觀需要；是滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的對法治等方面的需求，持續提升公民(mín)法治素養和社會(huì)治理法治化水(shuǐ)平的必然要求。
二、問：“八五”普法規劃有哪些總體要求？
答：在指導思想上(shàng)，《規劃》強調，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路(lù)，緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會(huì)發展，以使法治成為(wèi)社會(huì)共識和基本準則為(wèi)目标，以持續提升公民(mín)法治素養為(wèi)重點，以提高(gāo)普法針對性和實效性為(wèi)工(gōng)作著(zhe)力點，完善和落實“誰執法誰普法”等普法責任制，促進提高(gāo)社會(huì)文明程度，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家營造良好法治環境。
在主要目标上(shàng)，《規劃》明确，到(dào)2025年(nián)，公民(mín)法治素養和社會(huì)治理法治化水(shuǐ)平顯著提升，全民(mín)普法工(gōng)作體系更加健全。公民(mín)對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高(gāo)，全社會(huì)尊法學法守法用法的自(zì)覺性和主動性顯著增強。多(duō)層次多(duō)領域依法治理深入推進，全社會(huì)辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。全民(mín)普法制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的工(gōng)作體系基本形成。
在工(gōng)作原則上(shàng)，《規劃》強調，堅持黨的全面領導，始終堅持正确政治方向；堅持以人民(mín)為(wèi)中心，做到(dào)普法為(wèi)了人民(mín)、依靠人民(mín)、服務人民(mín)；堅持服務大局，促進在法治軌道上(shàng)推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化；堅持與法治實踐深度融合，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生(shēng)活。
“八五”普法規劃力求在繼承中創新，特别注重思想引領，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為(wèi)主線；注重素養提升，把持續提升公民(mín)法治素養作為(wèi)重點；注重提質增效，把提高(gāo)普法針對性和實效性作為(wèi)工(gōng)作著(zhe)力點。
三、問：與前七個(gè)五年(nián)普法規劃相(xiàng)比，“八五”普法規劃有哪些重點内容？
答：“八五”普法規劃繼續把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為(wèi)基本任務，大力宣傳國(guó)家基本法律。強調把以下(xià)六個(gè)方面作為(wèi)普法重點内容。
一(yī)是突出學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦(nǎo)入心、走深走實。二是突出宣傳憲法，大力弘揚憲法精神。三是突出宣傳民(mín)法典，讓民(mín)法典走到(dào)群衆身邊、走進群衆心裡(lǐ)。四是深入宣傳與推動高(gāo)質量發展密切相(xiàng)關的法律法規。五是深入宣傳與社會(huì)治理現代化密切相(xiàng)關的法律法規。六是深入宣傳黨内法規。
四、問：“八五”普法規劃提出了哪些新舉措？
答：“八五”普法規劃在總結前七個(gè)五年(nián)普法規劃經驗基礎上(shàng)，堅持問題導向、目标導向和強基導向，從(cóng)大的方面來講，主要提出了以下(xià)新舉措。
一(yī)是實施公民(mín)法治素養提升行動。習近平總書記在中央全面依法治國(guó)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)提出：“不斷提升全體公民(mín)法治意識和法治素養。”《規劃》明确提出實施公民(mín)法治素養提升行動，強調實行公民(mín)終身法治教育制度，把法治教育納入幹部教育體系、國(guó)民(mín)教育體系、社會(huì)教育體系。《規劃》強調從(cóng)日常生(shēng)活行為(wèi)抓起，讓人民(mín)群衆在實踐中養成守法習慣。完善激勵制約機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應，形成守法光(guāng)榮、違法可恥的社會(huì)風尚。
二是加強社會(huì)主義法治文化建設。今年(nián)3月(yuè)，中辦、國(guó)辦印發了《關于加強社會(huì)主義法治文化建設的意見(jiàn)》，這是深入推進全面依法治國(guó)的一(yī)個(gè)重要舉措。《規劃》明确提出推進法治文化陣地建設，繁榮發展社會(huì)主義法治文藝，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，加強紅(hóng)色法治文化保護、宣傳、傳承，加強法治文化國(guó)際傳播和國(guó)際交流等任務。
三是推動普法與依法治理有機(jī)融合。《規劃》強調加強基層依法治理，深化行業(yè)依法治理，開(kāi)展專項依法治理，大力提高(gāo)社會(huì)治理法治化水(shuǐ)平。
五、問：“八五”普法規劃在提高(gāo)普法針對性和實效性方面提出了哪些新要求？
答：習近平總書記在中央全面依法治國(guó)工(gōng)作會(huì)議上(shàng)強調“普法工(gōng)作要緊跟時代，在針對性和實效性上(shàng)下(xià)功夫”。這為(wèi)深入開(kāi)展普法工(gōng)作指明了方向，提供了基本遵循。《規劃》著(zhe)力從(cóng)以下(xià)三個(gè)方面提高(gāo)普法針對性和實效性。
一(yī)是在立法、執法、司法過程中開(kāi)展實時普法。《規劃》強調，把普法融入立法、執法、司法和法律服務過程，加大以案普法力度。
二是充分運用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法。《規劃》強調，加強普法志(zhì)願隊伍建設，組織、支持退休法官檢察官、老黨員(yuán)、老幹部、老教師(shī)等開(kāi)展普法志(zhì)願服務。
三是充分運用新技(jì)術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法。《規劃》強調，注重運用新技(jì)術(shù)分析各類人群不同的法治需求，加強對優秀自(zì)媒體制作普法作品的引導，建設融“報(bào)、網、端、微、屏”于一(yī)體的全媒體法治傳播體系。
六、問：藍圖繪就(jiù)，重在落實，“八五”普法規劃如何抓好組織實施？
答：一(yī)分規劃，九分落實。“八五”普法規劃涉及方方面面，必須加強組織實施。
一(yī)要加強組織領導。《規劃》強調，各級黨政主要負責人要嚴格按照(zhào)推進法治建設第一(yī)責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。
二要加強制度建設。健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門(mén)各負其責、社會(huì)廣泛參與、人民(mín)群衆為(wèi)主體的法治宣傳教育領導體制和工(gōng)作機(jī)制，形成大普法工(gōng)作格局。《規劃》強調，推動制定法治宣傳教育法。
三要全面落實普法責任制。強化“誰執法誰普法”等普法責任制，落實媒體公益普法責任。
四要強化基層基礎工(gōng)作。《規劃》強調，突出抓基層、強基礎、固基本的工(gōng)作導向，為(wèi)基層開(kāi)展普法和依法治理創造更好條件(jiàn)。
五要加強評估檢查。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到(dào)位的，普法主管部門(mén)應當發出普法提示函或建議書，必要時進行約談。
“八五”普法規劃還(hái)設置了“美好生(shēng)活·民(mín)法典相(xiàng)伴”主題宣傳、鄉村(cūn)（社區）“法律明白(bái)人”培養工(gōng)程、企業(yè)合規建設、全國(guó)智慧普法平台建設等專欄，注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，推動“八五”普法規劃落小(xiǎo)落細落實。
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