行業(yè)資訊

運用“疊加思維”打造全域土(tǔ)地綜合整治餘姚模式

2020-12-09

一(yī)是聚焦連片提質，整出“萬畝農田”糧食新基地。圍繞現代化農業(yè)發展需求，聚焦農地集中連片和耕地質量提升，将“土(tǔ)地整治”與現代農業(yè)企業(yè)招引、區域特色農業(yè)培育、糧食功能(néng)區提标改造統籌推進，打造長(cháng)三角現代化農業(yè)發展高(gāo)地。三年(nián)來，累計開(kāi)展農田整治工(gōng)程65個(gè)，完成“旱地改水(shuǐ)田”4000餘畝、建設用地複墾835畝，累計新增耕地10.48萬畝，建設高(gāo)标準農田37.5萬畝，高(gāo)标準農田占永農面積比例達78%，被評為(wèi)全省“百萬造地保障工(gōng)程建設先進集體”，确保全市(shì)“米袋子”“菜籃子”貨足價穩。如，該市(shì)持續實施杭州灣沿岸未利用土(tǔ)地資源墾造耕地工(gōng)程，2018年(nián)引進泰國(guó)正大集團，投資20億元共建正大餘姚中泰生(shēng)态農業(yè)園，通(tōng)過河路(lù)成網、淡水(shuǐ)洗鹽以及種植耐鹽堿、穩産高(gāo)産水(shuǐ)稻品種，實行稻麥、油菜輪作種植模式，推行稭稈還(hái)田深翻等措施，加速鹽堿灘塗地的生(shēng)态修複，提升耕地質量。目前，中泰生(shēng)态農業(yè)園種植面積已達3.2萬畝，其中水(shuǐ)稻種植面積達到(dào)2.55萬畝，成為(wèi)該市(shì)單體種植面積最大的水(shuǐ)稻生(shēng)産基地，單季水(shuǐ)稻平均畝産超550公斤，耕地質量等級均在7級以上(shàng)，全部實行标準化機(jī)械作業(yè)，1名工(gōng)人可以管理500畝土(tǔ)地，水(shuǐ)稻、油菜等輪作種植畝均效益達800元左右，鹽堿地變身為(wèi)“糧倉”。

　　
二是聚焦畝均效益，整出“千億産業(yè)”發展新空間。圍繞企業(yè)發展的空間需求，以“畝均效益”為(wèi)核心标準，用好用活閑置盤活和空間置換，将“土(tǔ)地整治”與“低(dī)散亂污”企業(yè)整治、特色小(xiǎo)鎮建設等統籌推進，對閑置、低(dī)效土(tǔ)地資源實現“騰籠換鳥”，保障新興産業(yè)項目用地，促進産業(yè)轉型升級和集聚發展。三年(nián)來，實施廢棄礦山綜合治理13個(gè)、低(dī)效用地再開(kāi)發332個(gè)、盤活閑置土(tǔ)地6330畝，形成智能(néng)光(guāng)電(diàn)小(xiǎo)鎮、千人計劃産業(yè)園等多(duō)個(gè)高(gāo)質量産業(yè)園區，建設小(xiǎo)微工(gōng)業(yè)園區7個(gè)，2019年(nián)累計完成規上(shàng)工(gōng)業(yè)總産值1809.17億元，年(nián)均增長(cháng)11.94%，發展動能(néng)持續增強。如，該市(shì)為(wèi)全力推進“中國(guó)制造2025浙江行動”縣級試點示範區建設，著(zhe)力打造以舜宇“千億計劃”為(wèi)核心打造的智能(néng)光(guāng)電(diàn)小(xiǎo)鎮，通(tōng)過統籌規劃、科學布局，充分利用城(chéng)鄉建設用地增減挂鈎政策，為(wèi)項目騰換出773畝土(tǔ)地。2019年(nián)舜宇集團産值達到(dào)390億元，光(guāng)電(diàn)小(xiǎo)鎮也逐漸壯大成型，去年(nián)産值達到(dào)120億元，并被列為(wèi)甯波市(shì)重點打造的“246”萬千億産業(yè)集群之一(yī)。又(yòu)如，該市(shì)低(dī)塘街道利用洋山村(cūn)洞池湖(hú)廢棄山塘打造“塘創園”，有效解決小(xiǎo)微企業(yè)多(duō)用地需求大、廢棄山塘多(duō)管理難度大的“二多(duō)二大”困境。“塘創園”規劃面積490畝，目前已入駐企業(yè)10家，總投資3億元，年(nián)産值達到(dào)10億元。

　　
三是聚焦串珠成鏈，整出“百裡(lǐ)風光(guāng)”美麗新鄉村(cūn)。圍繞“大花園”“大景區”建設，将全域土(tǔ)地綜合整治與美麗鄉村(cūn)建設、全域旅遊建設、小(xiǎo)城(chéng)鎮環境整治、“六清六淨”行動等統籌推進，按照(zhào)因地制宜的原則，開(kāi)展農地整理、村(cūn)莊改造提升等，推動美麗村(cūn)鎮串點成線、連線成片，把“盆景”變成全域發展的“百花園”。如，梁弄鎮以創建老區全面小(xiǎo)康樣本鎮為(wèi)引領，自(zì)發探索開(kāi)展“一(yī)個(gè)規劃、一(yī)個(gè)棋盤、一(yī)個(gè)平台”土(tǔ)地整治模式，通(tōng)盤考慮整治力度、建設力度、推進速度、财政承受度以及農民(mín)接受度，通(tōng)過生(shēng)存環境低(dī)劣片區人口“内聚外遷”、零星村(cūn)莊遷并集中、地質災害避讓搬遷和“低(dī)小(xiǎo)散亂污”企業(yè)整體騰退，墾造耕地1000餘畝，複墾建設用地800畝；建成了櫻桃園、百果園、盆景園等一(yī)批特色四季鮮果園，畝均農地産出新增1萬多(duō)元，助農增收人均1萬元以上(shàng)。引進了橫坎頭田園綜合體、“山水(shuǐ)綠活旅遊度假區”坡地村(cūn)鎮、央視發現之旅雲創産業(yè)基地等一(yī)批億元以上(shàng)的文旅項目；形成了以四明湖(hú)水(shuǐ)庫和四明湖(hú)省級濕地公園為(wèi)主體的濕地生(shēng)态系統，為(wèi)市(shì)民(mín)和遊客提供了一(yī)個(gè)集庫塘濕地保護、生(shēng)态修複、文化展示等功能(néng)于一(yī)體的休閑勝地，實現了人與自(zì)然和諧共生(shēng)。

　　
四是聚焦堅守紅(hóng)線，整出“一(yī)方水(shuǐ)土(tǔ)”宜居新生(shēng)态。以“地盡其用、青山再生(shēng)”為(wèi)目标，按照(zhào)“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”原則，将全域土(tǔ)地綜合整治與廢棄礦山綜合治理、“五水(shuǐ)共治”、人居環境改善等統籌推進，不斷深化礦企業(yè)污染和農業(yè)面源污染防治，優化調整林地、水(shuǐ)域等生(shēng)态用地布局，保護水(shuǐ)源涵養地，實施溝渠生(shēng)态修複，提升河流水(shuǐ)質，呈現“綠水(shuǐ)青山”。截至目前，全市(shì)已累計完成廢棄礦山治理項目37處，交工(gōng)驗收21處，新增修複治理面積約100.22公頃；2018年(nián)以來新劃定生(shēng)态公益林6844畝，新增水(shuǐ)源涵養林4616畝，新增生(shēng)态修複面積5592畝，培育森林人家2家。如陸埠鎮為(wèi)加強飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地保護工(gōng)作，僅用2個(gè)月(yuè)時間就(jiù)完成陸埠水(shuǐ)庫上(shàng)遊407家企業(yè)的搬遷清零，從(cóng)根本上(shàng)改善了飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境和人居環境質量。又(yòu)如，臨山鎮通(tōng)過土(tǔ)地整治，計劃在大浦江西(xī)側原六洞閘旁建設垃圾分撿中心，解決生(shēng)活垃圾分類末端處置體系缺失問題；在329國(guó)道複線黃家埠段北(běi)側延伸線西(xī)側建設農産品集散中心，便于村(cūn)民(mín)日常采購。通(tōng)過優化生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态“三生(shēng)空間”，極大提高(gāo)村(cūn)民(mín)的生(shēng)活品質。