2019-08-15
住房夢，承載著(zhe)近十四億百姓對家的向往，織就(jiù)最溫暖的中國(guó)夢。
新中國(guó)成立後，尤其是改革開(kāi)放(fàng)以來，我國(guó)住房保障取得了曆史性成就(jiù)。特别是黨的十八大以來，保障性住房建設穩步推進，住房保障體系不斷完善，住房保障能(néng)力持續增強，幫助越來越多(duō)的百姓圓了安居夢，為(wèi)促進實現全體人民(mín)住有所居的目标發揮了重要作用。
改善約兩億人的住房條件(jiàn)
數據顯示，新中國(guó)成立以來，我國(guó)城(chéng)鎮人均住房建築面積由1949年(nián)的8.3平方米提高(gāo)到(dào)2018年(nián)的39平方米。
住房條件(jiàn)的大幅改善，離不開(kāi)住房保障作出的巨大貢獻。
從(cóng)新中國(guó)成立到(dào)改革開(kāi)放(fàng)前，我國(guó)處于計劃經濟體制時期，實行城(chéng)鎮住房實物(wù)分配、低(dī)租金使用的福利性住房制度。受經濟發展水(shuǐ)平、财力等多(duō)方面因素影響，住房供應不能(néng)滿足需求，短缺問題突出。改革開(kāi)放(fàng)後，随著(zhe)城(chéng)鎮住房制度改革的穩步推進，住房市(shì)場化、社會(huì)化的同時，住房保障制度逐步建立。
據住房和城(chéng)鄉建設部有關負責人介紹，實施住房制度改革後，數千萬城(chéng)鎮職工(gōng)通(tōng)過購買房改房，擁有了屬于自(zì)己的住房；部分城(chéng)鎮家庭通(tōng)過在政府主導的城(chéng)市(shì)建設中獲得拆遷安置房，改善了居住條件(jiàn)。1994年(nián)至2007年(nián)，全國(guó)共建設廉租住房、經濟适用住房等保障性住房1000多(duō)萬套；自(zì)2008年(nián)大規模實施保障性安居工(gōng)程以來，到(dào)2018年(nián)底，全國(guó)城(chéng)鎮保障性安居工(gōng)程合計開(kāi)工(gōng)約7000萬套，其中公租房（含廉租住房）1612萬套、經濟适用住房573萬套、限價商品住房282萬套、棚改安置住房4522萬套。
住房和城(chéng)鄉建設部最新數據顯示，截至2018年(nián)年(nián)底，3700多(duō)萬困難群衆住進公租房，累計近2200萬困難群衆領取了公租房租賃補貼；通(tōng)過購買經濟适用住房等配售型保障房，5000多(duō)萬城(chéng)鎮中低(dī)收入“夾心層”群體有了合适住房；上(shàng)億居民(mín)“出棚進樓”……合計約2億困難群衆通(tōng)過城(chéng)鎮保障性安居工(gōng)程，實現了改善住房條件(jiàn)的夢想。
因地制宜完善保障體系
黨的十八大以來，住房保障這項重大民(mín)生(shēng)舉措快速推進。為(wèi)解決困難群衆住房問題，黨中央、國(guó)務院出台了一(yī)系列财政補助、土(tǔ)地優先供應、信貸扶持、稅費(fèi)減免等支持政策，大力發展保障性安居工(gōng)程，統籌推進住房保障工(gōng)作，全力兜底線、保基本、補好位。
住房和城(chéng)鄉建設部積極協調和落實國(guó)務院關于城(chéng)鎮保障性安居工(gōng)程的政策，會(huì)同有關部門(mén)加強對各地區住房保障工(gōng)作的指導；财政部、國(guó)家發展改革委及時安排下(xià)達中央補助資金、專項建設基金、棚改專項債券等，并加強監管，督促各地加快使用；自(zì)然資源部加大土(tǔ)地支持政策，并督促各地按需落實，做到(dào)應保盡保；審計部門(mén)開(kāi)展專項審計，确保住房保障工(gōng)作依法合規加快推進……
與此同時，地方各地黨委政府夯實住房保障工(gōng)作責任，加大投入、加強管理，因地制宜推進住房保障政策體系建設，完善财政、土(tǔ)地、金融和稅費(fèi)減免等配套舉措，保障性住房和棚戶區改造建設管理進一(yī)步規範，保障房質量安全和公平分配進一(yī)步強化。
北(běi)京市(shì)住房和城(chéng)鄉建設委員(yuán)會(huì)保障房政策計劃處處長(cháng)林鵬介紹，北(běi)京市(shì)已逐步建立起以“一(yī)租、一(yī)售、一(yī)補”（配租公租房、配售共有産權住房、發放(fàng)租賃補貼）為(wèi)主的保障房供應體系，多(duō)方式、多(duō)渠道有效滿足居民(mín)家庭住房需求，保障房制度體系更加科學、清晰、穩定。上(shàng)海市(shì)建設協會(huì)副會(huì)長(cháng)李東介紹，上(shàng)海市(shì)目前形成了包括廉租房、公租房、共有産權保障房和征收安置房的“四位一(yī)體”住房保障體系。“除此之外，上(shàng)海市(shì)還(hái)較大規模實施了舊(jiù)住房修繕改造，在不拆除原有住房前提下(xià)，通(tōng)過加固結構、完善設施、美化環境等，改善居民(mín)的住房條件(jiàn)。”
謀劃住房保障的高(gāo)質量發展
中央經濟工(gōng)作會(huì)議要求，完善住房市(shì)場體系和住房保障體系。“經過持續探索和不斷投入，目前我國(guó)已形成具有鮮明特色的基本住房保障體系，同時在結合市(shì)場化的改革過程中，住房保障的手段不斷完善，體制機(jī)制和政策支持的方式也在不斷豐富。”在國(guó)務院發展研究中心市(shì)場經濟所所長(cháng)、研究員(yuán)王微看(kàn)來，保障性住房今後應在保基本的過程中，進一(yī)步實現質量改善、綠色環保、配套齊全，讓百姓住得更加安心、舒适和體面。
她同時指出，由于保障性住房的投入周期長(cháng)、回款慢(màn)、盈利空間小(xiǎo)，為(wèi)了增強保障可持續性，必須進一(yī)步調動社會(huì)資金積極參與，同時完善政府政策支持。
住房和城(chéng)鄉建設部有關負責人表示，接下(xià)來将會(huì)同有關部門(mén)，指導各地不斷完善住房保障體系，進一(yī)步做好公租房保障，穩步實施棚戶區和老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，因地制宜發展共有産權住房，努力把住房保障和供應體系建設辦成一(yī)項經得起實踐、人民(mín)、曆史檢驗的民(mín)心工(gōng)程，讓全體人民(mín)住有所居。
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